Il est triste et regrettable que seul le Gouvernement des États-Unis continue à soutenir et à appuyer ces plans israéliens d’agression et d’expansion, et continue à soutenir Israël dans la poursuite de son occupation de nos territoires palestiniens et arabes, dans la poursuite de ses crimes et de sa politique de main de fer contre nos enfants et nos femmes. Il est également douloureux et regrettable que le Gouvernement américain s’obstine à refuser de reconnaître à six millions de Palestiniens le droit à l’autodétermination, qui est un droit sacré pour le peuple américain comme pour tous les peuples de la terre.

Je rappelle au peuple américain la position du Président Wilson, père de ces deux principes universels qui régissent les relations internationales que sont l’inadmissibilité de l’acquisition du territoire d’autrui par la force, et le droit des peuples à l’autodétermination. Lorsque notre peuple palestinien fut consulté, en 1919, par l’entremise de la Commission King-Crane, ce sont les États-Unis qu’il avait alors choisi pour puissance mandataire mais les circonstances ont fait que ce fut la Grande-Bretagne qui vint prendre cette place. Et je m’adresse aujourd’hui au peuple américain, et je pose cette question : est-il équitable que les principes énoncés à ce propos par le Président Wilson ne soient pas appliqués au peuple palestinien ?

Les administrations américaines qui se sont succédées au cours de ces années savent pourtant pertinemment que l’unique acte de naissance de l’État d’Israël, c’est la résolution 181 (11) de l’Assemblée générale des Nations Unies, adoptée le 29 novembre 1947 avec le soutien des États-Unis et de l’Union soviétique et qui recommandait l’établissement de deux États en Palestine, l’un arabe palestinien et l’autre juif. Comment le Gouvernement américain peut-il expliquer sa position, qui consiste à reconnaître la moitié de cette résolution relative à Israël tout en rejetant l’autre moitié relative à l’État palestinien ? Mieux encore, comment le Gouvernement américain peut-il expliquer son manque d’empressement à faire appliquer une résolution qu’il a lui-même adoptée et dont il a plus d’une fois réaffirmé la validité face à votre auguste assemblée, à savoir la résolution 194 (111), qui reconnaît le droit des Palestiniens au retour dans les foyers dont ils ont été chassés et au recouvrement de leurs biens ou à l’indemnisation de ceux qui ne souhaiteraient pas revenir ?

Le.Gouvernement des États-Unis sait bien qu’il ne peut, pas plus qu’aucun autre État, s’arroger le droit de fractionner la légalité internationale ni vider de leur sens les jugements du droit international.

La lutte continue de notre peuple pour ses droits remonte à des dizaines d’années, au cours desquelles il a consenti des centaines de milliers de martyrs et de bléssés, enduré toutes sortes de souffrances, traversé des tragédies sans jamais défaillir et sans que sa volonté ne s’émousse. Au contraire, il n’a cessé de renforcer sa détermination à demeurer attaché à sa patrie palestinienne et à son identité nationale.

Les dirigeants israéliens, en proie à une euphorie trompeuse, s’étaient imaginé qu’après notre départ de Beyrouth l’OLP allait être engloutie par la mer. Ils ne s’attendaient pas à ce que le départ vers les exils se transforme en chemin du retour à la patrie, au véritable champ de bataille, à la Palestine occupée.

C’est alors qu’advint l’héroïque soulèvement populaire à l’intérieur de notre terre occupée, cette Intifada qui s’est levée pour se poursuivre jusqu’à la réalisation de nos objectifs de liberté et d’indépendance nationale.

Je m’enorgueillis d’être l’un des fils de ce peuple qui trace avec le sang de ses enfants, de ses femmes et de ses hommes l’admirable épopée de la résistance populaire, réalisant des miracles quotidiens, frisant la légende pour que son Intifada continue, pour qu’elle se développe et s’étende, jusqu’à ce qu’elle impose sa volonté et fasse la preuve que le droit peut l’emporter sur la force.

Chaleureuses salutations aux masses de notre peuple qui forgent aujourd’hui cette expérience révolutionnaire et démocratique unique en son genre !

C’est cette foi que la machine de guerre israélienne n’a jamais pu ébranler, que les balles de toutes sortes n’ont jamais pu réduire ni terroriser, dont l’ensevelissement des vivants, les os brisés, les avortements provoqués par les gaz et la mainmise sur les ressources en eau n’ont jamais pu venir à bout, et que ni les arrestations, ni les prisons, ni les exils, ni les expulsions hors de la patrie n’ont affaiblie. Quant aux châtiments collectifs, aux dynamitages de maisons, à la fermeture des universités, des écoles, des syndicats, des associations et des institutions, quant à l’interdiction des journaux et au blocus des camps, des villages et des villes, tout cela n’a fait que raffermir cette foi, jusqu’à ce que la révolution embrasse chaque foyer, jusqu’à ce qu’elle s’enracine dans chaque pouce de la terre de la patrie.

Un peuple qui a parcouru cet itinéraire, un peuple héritier de cette histoire ne peut être défait. Nulle force et nulle terreur ne sauraient lui faire renier sa foi parfaite en son droit à une patrie comme en son adhésion aux valeurs de la justice, de la paix, de l’amour et de la coexistence tolérante. Et comme le fusil du révolutionnaire nous a protégés, empêchant notre liquidation et l’annihilation de notre identité nationale sur le champ brûlant des combats, nous avons une totale confiance en notre capacité à défendre notre rameau d’olivier sur le champ des batailles politiques. Le ralliement mondial à la justesse de notre cause et en faveur de l’instauration de la paix basée sur la justice démontre sans ambiguïté que le monde sait aujourd’hui qui est le bourreau et qui est la victime, qui est l’agresseur et qui est l’agressé, qui mène la lutte pour la liberté et pour la paix et qui est le terroriste. Et voici que les pratiques quotidiennes des forces d’occupation et des bandes de colons fanatiques et armés contre notre peuple, ses enfants et ses femmes mettent à nu le visage hideux de l’occupation israélienne, le révèlent dans sa vérité d’agresseur.

Cette conscience mondiale grandissante a fini par toucher des groupes juifs eux-mêmes, à l’intérieur comme à l’extérieur d’Israël, dont les yeux se sont ouverts à la réalité du problème et à l’essence du conflit, et qui ont pris conscience des pratiques quotidiennes inhumaines qui détruisent la tolérance dans l’âme même du judaïsme. Il est désormais bien difficile, voire impossible, pour un Juif de déclarer son refus de l’oppression raciste et son attachement aux libertés et aux droits de l’homme et de se taire face aux violations israéliennes des droits de l’homme, face aux crimes commis à l’encontre du peuple et de la patrie palestiniens, et plus particulièrement face aux pratiques quotidiennes odieuses des Occupants et des bandes de colons armés.

Nous faisons une claire distinction entre le citoyen juif dont les milieux israéliens au pouvoir tentent d’étouffer et de dénaturer la conscience, d’une part, et les pratiques des dirigeants israéliens, d’autre part. Plus encore, nous réalisons qu’il y a en Israël comme hors d’Israël des Juifs nobles et courageux qui n’approuvent pas la politique de répression et les massacres, qui réprouvent la Politique d’expansion, de colonisation et d’expulsion du Gouvernement d’Israël et qui reconnaissent à notre peuple un droit égal à la vie, à la liberté et à l’indépendance. Au nom du peuple palestinien, je les remercie tous pour cette position courageuse et honorable.

Notre peuple ne revendique aucun droit qui ne soit le sien, qui ne lui soit reconnu par le droit et les lois internationales. Il ne veut pas d’une liberté au détriment de la liberté d’un autre peuple ni d’un destin qui annulerait celui d’un autre peuple. Notre peuple refuse tout privilège dont il pourrait jouir aux dépens d’un autre peuple, comme il refuse qu’un autre peuple jouisse de privilèges à ses dépens. Notre peuple aspire à l’égalité avec tous les autres peuples, avec les mêmes droits et les mêmes devoirs. J’adresse cet appel à tous les peuples du monde, et particulièrement à ceux qui ont subi l’occupation nazie, et qui ont alors considéré que leur devoir consistait à tourner la page de la tyrannie et de l’oppression exercées par un peuple sur un autre, et d’apporter aide et soutien à toutes les victimes du terrorisme, du fascisme et du nazisme. J’en appelle à ces peuples pour qu’ils prennent clairement conscience de la responsabilité que l’histoire leur a fait porter à l’égard de notre peuple martyrisé qui réclame pour ses enfants une place au soleil de leur patrie, pour qu’ils puissent y vivre comme les enfants du monde entier, libres sur une terre libre.

Il est encourageant de constater que le chemin de notre lutte a atteint ce sommet qu’est l’Intifada dans un climat international caractérisé par des efforts soutenus et sérieux en faveur de la détente et de l’entente internationales et pour le progrès des peuples. C’est avec une grande joie que nous sommes témoins des succès remportés par les Nations Unies et leur secrétaire général dans le cadre de leur contribution efficace à la solution de nombreux problèmes et à l’extinction de nombreux foyers de tension dans le monde, dans ce nouveau climat de concorde internationale.

Assurément, il n’est pas possible de consolider ce climat international nouveau et positif sans se tourner vers les problèmes et les foyers de tension éparpillés de par le monde. C’est d’autant plus nécessaire que cela permettra à la conscience humaine de réaliser avec plus d’acuité un bilan de l’activité des hommes et des États, et d’entrevoir avec plus de transparence ce que le siècle qui s’approche nous réserve de défis et de responsabilités nouvelles, loin de la guerre et de la destruction, sur le chemin de la liberté, du bien-être, de la paix et du progrès de l’humanité.

Nous nous accordons tous ici sur le fait que la question palestinienne constitue le problème des problèmes du monde contemporain. C’est la question la plus anciennement inscrite à l’ordre du jour de vos travaux. C’est le problème régional le plus complexe, le plus ramifié, le plus dangereux pour la paix et la sécurité mondiales. La question palestinienne constitue également une priorité pour les deux superpuissances et tous les États conscients de la nécessité d’efforts particuliers pour tracer le chemin d’une solution, sur la base de principes de justice qui constituent en eux-mêmes la meilleure des garanties pour l’extension de la paix à l’ensemble du Moyen-Orient.

Nous, dans l’OLP, en tant que direction responsable du peuple de Palestine et de son destin, par fidélité à sa lutte et en hommage au sacrifice de nos martyrs, soucieux de répondre au climat de détente et de concorde et conscients de l’importance de notre contribution aux efforts pacifiques pour trouver une solution politique susceptible de mettre un terme au malheur des guerres et des combats et d’ouvrir la voie à une coexistence pacifique régie par le droit international, nous avons convoqué notre Conseil national palestinien en une session extraordinaire à Alger, entre le 12 et le 15 novembre dernier, et ce dans le but de préciser et de clarifier notre position en tant que protagoniste principal du conflit arabo-israélien, sans la participation et l’accord duquel il ne peut y avoir de solution.

J’ai la joie de vous annoncer en toute fierté que notre Conseil national palestinien, par une pratique démocratique totalement libre, assumait ses hautes responsabilités nationales et avait adopté une série de résolutions sérieuses, constructives et responsables. Ces résolutions ont frayé le chemin de l’approfondissement et de la manifestation de notre désir de contribuer à la recherche d’un règlement pacifique garantissant les droits nationaux et politiques de notre peuple ainsi que la sécurité et la paix pour tous.

La première et la plus décisive des résolutions prises par notre conseil, c’est la proclamation de l’État de Palestine avec pour capitale Al Qods Al Charif, Jérusalem, et ce sur la base du droit naturel, historique et légal du peuple arabe Palestinien à sa patrie, la Palestine. En vertu des sacrifices de générations successives pour la défense de la liberté et de l’indépendance de leur patrie et partant des résolutions des sommets arabes de la force de la légalité internationale telle qu’elle est incarnée dans les résolutions de l’ONU depuis 1947, et en exercice, par le peuple arabe palestinien, de son droit à l’autodétermination, à l’indépendance politique et à la souveraineté sur son sol, conformément à vos résolutions successives.

A suivre...

A le lire, cette nouvelle trouvaille est présentée comme un ambitieux projet relevant d’une procédure simplifiée d’accession des Djiboutiens à la propriété. Comme ses collègues du gouvernement, il se veut d’une part corriger le déni de droit hérité du colonialisme et empêchant les Djiboutiens d’accéder à la propriété foncière et les carences d’une loi en la matière instituée après l’Indépendance sur l’attribution en concession provisoire des parcelles de terrain et, d’autre part, concrétiser les exigences portant sur l’Habitat, dictées par la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme (sans aucune précision de son contenu).

Cependant, en conformité avec sa politique de l’impunité et de l’arbitraire, son dangereux projet porte en lui les germes d’une spoliation pure et simple des habitations des anciens quartiers de Djibouti-ville et de Balbala.

Concernant le déni de droit sous le colon, de mémoire de Djiboutien dans ces quartiers de la Capitale, personne ne souffrait d’une quelconque insécurité foncière et sanitaire. Au contraire, en retraçant l’histoire de ces zones concernées par le projet diabolique en cours, il est vrai que le colon avait tenté, au mieux de ses intérêts et en raison de ses objectifs, d’adapter ses structures propres au mode de vie des différentes communautés formant l’indispensable main-d’œuvre dont il avait énormément besoin. Pour ce faire, sa politique de gestion (bonne ou mauvaise) consistait en la constitution de quartiers par communauté tribale et/ou ethnique. En même temps, sur le plan cadastral, chaque quartier était constitué de telle sorte qu’il soit traversé par des rues et sur sa périphérie par des boulevards et avenues, beaucoup plus larges pour marquer les limites des différentes zones d’habitation. Chaque rue traversant le quartier portait un numéro comme chaque maison. Les grandes « artères » se repérant par des numéros ou des noms.

Sur le plan administratif, l’arrondissement, dirigé par un colon en général, couvrait et couvre toujours un ensemble de quartiers. Chaque quartier étant sous la direction de Chef de quartier d’origine « indigène », épaulé dans sa tâche par les responsables tribaux du secteur. Selon les Anciens, cette manière de procéder offrait l’avantage, à l’administration coloniale, de connaître l’occupant de chaque logement des quartiers autochtones. Mais, contrairement aux affirmations du ministre, cela n’a nullement constitué un quelconque déni du droit à la propriété foncière. Bien au contraire, les dispositions en la matière ont non seulement été maintenues jusqu’au début des années 1980, mais ont même fait l’objet d’une aliénation délibérée au détriment des plus faibles.

Force est de reconnaître qu’en ces temps-là, le cadre de vie était meilleur en ce sens que, journellement, le Chef de quartier et ses assistants veillaient sur la propreté des lieux d’habitation, au respect des biens communs, des limites de chaque habitation, à l’interdiction des constructions sauvages, etc. Les services en charge de l’entretien de ces espaces communs, comme celui du ramassage des ordures ménagères s’acquittaient scrupuleusement de leur mission en sillonnant les artères, à l’époque accessibles. De plus, chaque année, les services techniques du ministère des Travaux Publics chargé de l’Urbanisme, procédaient à la réfection, voire à la confection des panneaux indicatifs des quartiers, rues, maisons, avenues, boulevards, etc.

Et depuis l’Indépendance disent les habitants ? Qu’est-ce qui a empêché le régime de continuer, ne serait-ce que pour maintenir en l’état les réalisations héritées du colonialisme ? Certainement pas les occupants de ces quartiers originels.

Le ministre fait référence à la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme de 1948, dont l’article 25, paragraphe 1 stipule pourtant que : « Toute personne a droit à un niveau de vie suffisant pour assurer sa santé, son bien-être et ceux de sa famille, notamment pour l’alimentation, l’habillement, le logement, les soins médicaux ainsi que pour les services sociaux nécessaires ; Elle a droit à la sécurité en cas de chômage, de maladie, d’invalidité, de veuvage, de vieillesse ou dans les autres cas de perte de ses moyens de subsistance par suite de circonstances indépendantes de sa volonté ».

L’engagement ainsi souscrit signifie que le droit au logement doit être garanti à chaque citoyen, de même qu’une protection contre l’expulsion forcée, le harcèlement et autres menaces, ainsi que l’accès aux ressources communes (eau potable, énergie, aux services d’assainissement, à la santé, …), l’accès aux subventions au logement, à la jouissance d’un environnement et d’un emplacement sains et protégés de toutes menaces sur la sécurité physique des occupants, notamment les vices de construction et les vecteurs de maladies, la facilité d’accès au logement pour les groupes défavorisés ( personnes âgées, enfants, grands malades, handicapés, etc.), l’expression de l’identité et de la diversité culturelle, etc. constituent des droits inaliénables.

Aujourd’hui, le constat est accablant. L’état physique et sanitaire des anciens quartiers de la Capitale est des plus déplorables. Maintenant pointées du doigt par le gouvernement, les zones concernées par ce projet d’expropriation couvrent les quartiers 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 7bis, Djebel et Ambouli, en plus des anciens quartiers de Balbala. Les habitants de ces secteurs, qui seront frappés par cette loi, sont déjà des nécessiteux. Pour ceux d’entre eux qui travaillent, ils restent soumis aux multiples prélèvements fiscaux directs et indirects, et cette catégorie sociale contribue déjà fortement au Budget de l’État, les propriétaires immobiliers du Héron, de Gabode ou de Haramous n’intervenant que faiblement dans ces recettes de l’État, beaucoup parmi ceux-là ne faisant même pas l’objet d’une quelconque imposition foncière, et pour cause…

Quant aux travaux d’assainissement effectués il y a quelques années dans les quartiers 3 et 5, ils n’ont généré qu’une situation sanitaire catastrophique. S’agissant du quartier 6, dont les habitations furent en grande partie rasées malgré les subventions du gouvernement, son état reste identique à la situation prévalant dans les autres quartiers. A cet égard, l’exemple le plus frappant de cet état de fait dû à la démission totale des pouvoirs publics depuis l’Indépendance étant celui des quartiers 4 et Djebel. Tout compte fait, le constat est amer. Les anciens quartiers de la Capitale, jadis propres et praticables, ressemblent plus à des ghettos urbains qu’à des zones d’habitation dignes d’une capitale moderne abritant le siège régional de l’IGAD.

La pauvreté des habitants et la démission totale des pouvoirs publics chargés de l’entretien technique et sanitaire de ces zones ont constitué un des éléments favorisant les maladies et autres facteurs de dégradation du tissu social, laquelle participe à l’amplification de tous types de délinquance sociale.

Aussi, faute de moyens financiers, cette catégorie de la population n’a pu, depuis la création de la ville de Djibouti, acquérir la parcelle de terrain qu’elle occupe, ni transformer en dur la construction en planches et en tôles qui constitue son toit. L’objectif du ministre de l’Habitat semble donc relever d’une expropriation sans détour de ces citoyens.

En effet, le promoteur immobilier du gouvernement affirme qu’en vendant à chaque occupant, dont certains sont propriétaires depuis plus de 40 ans, le terrain qu’il occupe, il donne un abri à chaque djiboutien, qui doit transformer en dur, dans un laps de temps très court, son logement en planches ou en tôles.

Pour ce qui est des logements en dur ou de l’accession à la propriété foncière, les lotissements hérités du colonialisme que sont les cités du Stade, d’Einguela et d’Arhiba, sont submergés depuis des années par les eaux usagées et infectées déversées par les égouts à ciel ouvert. L’anarchie des constructions sauvages autorisées par l’administration favorisant énormément la détérioration de l’état sanitaire et sécuritaire de ses habitants.

Et pourtant, ces derniers ont été les premiers Djiboutiens à bénéficier de l’accession à la propriété, qu’ils ont payée au moins le triple de sa valeur réelle d’origine. La technique de la location-vente mise en place après l’Indépendance ayant ruiné des familles entières qui ne sont toujours pas propriétaires de leur logement devenu vétuste faute d’entretien, après plus de 20 ans.

Par conséquent, le projet du ministre de l’Habitat constitue un réel danger, en ce sens que ses visées, tout en donnant un caractère définitif à l’occupation provisoire des parcelles par cette diabolique trouvaille, n’ouvre que la perspective réelle d’une expropriation effective et légale des habitations des anciens quartiers de la capitale et de Balbala.

Encore plus cynique est l’argumentation du ministre prétendant vouloir aider l’accession à la propriété privée par un système de prêt et d’échelonnement du prix à payer pour l’achat de la parcelle de terrain (de 3 à 12 mois). Or, avec un taux de chômage inégalé depuis des années, une précarité des revenus des retraités, la disparition de la garantie de l’emploi dans l’administration, etc., il est clair qu’au moins une grande partie de la population des quartiers en question doit vider les lieux, étant dans l’incapacité financière, pour cause d’insolvabilité, de transformer leur logement en dur, même en étant propriétaire du terrain occupé.

Alors qu’il rejette toujours la responsabilité de la dégradation des infrastructures de base sur les réfugiés et autre population flottante, n’est-ce pas le régime lui-même, qui a procédé à l’expulsion en masse de ces derniers en septembre 2003, avant d’autoriser leur retour, cédant en cela aux pressions des propriétaires des appartements et autres villas du Héron, demeurés vides un très court laps de temps.

Quoi qu’il en soit, des constats tirés de la situation des infrastructures sociales de base et principalement ceux relatifs au contexte urbain relevés dans le document cadre, base de réflexion de l’action gouvernementale de février 2002, il ressort que le régime reconnaît que l’inadéquation entre ses actions et les besoins réels de la population a engendré un échec de sa politique de l’Habitat.

Il affirme clairement que sa mauvaise appréciation de l’accroissement démographique aggravée par les multiples obstacles financiers dus à l’inadaptation des procédures et pratiques administratives aussi laxistes que complaisantes, et amplifiée par l’absence totale d’une stratégie globale d’assainissement, a été à l’origine des échecs de sa politique de l’Habitat.

Pour ainsi dire, les conséquences étant nombreuses, nos lecteurs doivent savoir que le régime reconnaît l’origine de ces multiples dysfonctionnements. Car, ce département ministériel ne peut mener aucune action, ni promouvoir aucun développement de l’Habitat pour des raisons relevant de l’insuffisance des investissements publics, des conflits de compétence existant entre les nombreux services ministériels, de l’inadaptation des politiques de construction aux besoins réels de la population et notamment celle à revenu modeste, enfin de l’absence de toute structure de maintenance des équipements sociaux en plus de l’inexistence de tout financement intérieur pour la réalisation d’opérations à caractère social.

Or, trahissant honteusement les ambitions citées dans une stratégie officielle et susceptible d’engager une réelle politique de l’Habitat participant à la réduction de la pauvreté, le ministère a jugé utile, dans son projet, de faire fi des objectifs fixés dans ce document et appuyés par le rapport d’EDAM 1996 (Etude Démographique des Ménages) qui démontre que près de la moitié de la population djiboutienne vit en dessous du seuil de pauvreté.

A ce jour, aucune amélioration des conditions de vie dans ces quartiers n’ayant été enregistrée, ce projet constitue plus une idée lumineusement dangereuse risquant d’aboutir cette fois-ci à la dépossession du toit inaliénable qui reste aux nombreux Djiboutiens des quartiers populaires, certains d’entre eux y vivant depuis plus de 40 ans.

Quant au déséquilibre entre la Capitale et les régions de l’Intérieur, nous l’examinerons dans un prochain numéro.