Apparu en 1990, le concept de développement humain, parce qu’il considère les individus comme les bénéficiaires des politiques du bien-être social et non comme de simples maillons du processus de production, est un meilleur outil d’analyse que les théories classiques. Celles-ci considèrent les chiffres froids de la croissance économique se rapportant à l’augmentation du PNB, l’équilibre budgétaire ou les taux d’inflation et sur la base desquels les institutions de Bretton Woods accordent ou non des prêts conditionnés par la privatisation tous azimuts du secteur public, comme si c’était une panacée.

Le rapport mondial sur le développement humain de 1995 a retenu trois indicateurs : l’IDH (Indicateur de Développement Humain), l’ISDH (Indicateur Sexo-spécifique de Développement Humain) et l’IPH (Indicateur de la Participation des Femmes), pour mesurer le développement humain. Lequel s’articule autour de quatre pôles :

- la productivité,

- la justice sociale devant éliminer tous les obstacles entravant les potentialités économiques et politiques de manière à permettre aux individus de jouer un rôle actif dans la société et tirer parti de ces potentialités,

- la durabilité en assurant le renouvellement de toutes les formes de capital (matériel, humain et naturel) et enfin,

- le contrôle des personnes, les individus devant être des acteurs du développement, participant aux processus de prises de décisions, qui décident du cours de leur vie.

Pour en finir avec la méthodologie qui a conduit à l’élaboration de ce document indispensable en ce qu’il enrichit et complète les données statistiques officielles, rarement fiables, saluons l’idée originale et enrichissante de la « caravane de développement humain » qui, en sillonnant l’ensemble du pays et en allant au contact des populations, a permis à celles-ci de participer à la production de ce document.

Le PNUD définit la pauvreté comme étant relative lorsque la dépense journalière d’un adulte est inférieure à 3 dollars US et la pauvreté extrême lorsque le seuil de cette dépense tombe à moins de 1,8 dollars US par jour. Les efforts des pouvoirs publics pour redresser une désastreuse situation économique entre 1996 et 2002, ont permis d’obtenir des résultats macroéconomiques jugés satisfaisants.

Mais, au cours de la même période, la détérioration des indicateurs sociaux s’est particulièrement accélérée, comme l’ont démontré les enquêtes djiboutiennes auprès des ménages (EDAM-IS 1 et 2, financées par la Banque Mondiale et le PNUD) : la pauvreté relative touchant 74,4% de la population en 2002 contre 45,1% en 1996 ; tandis que la pauvreté extrême est passée de 9,6% en 1996 à … 42,2% en 2002 ! La caravane constatant que « la pauvreté frappe les quartiers périphériques et les zones rurales montrant ainsi l’exclusion spatiale touchant les couches vulnérables de la population que sont les jeunes et les femmes, preuve de la marginalisation sociale. »

Pointant le chômage et la centralisation administrative et économique comme causes et déterminants de la pauvreté qui s’est accélérée en même temps que le redressement du taux de croissance entre 1996 et 2002, les clairvoyants rédacteurs de ce document concluent que, pour y remédier, « il faudrait par conséquent, en attendant le retour d’un taux de croissance soutenu, œuvrer au plus vite en faveur des régions, notamment en activant le projet de décentralisation administrative et économique, voire politique. » Tout est dit.

Même aussi explicitement formulée et même si ce gouvernement nous donnera l’occasion d’en reparler, la décentralisation mérite que l’on s’y attarde quelque peu. Inscrite dans la Constitution, elle est toujours reportée aux calendes grecques. Prévue par l’Accord d’Aba’a, elle a été inappliquée. Elle constituait le volet le plus important des Accords de paix signés avec le FRUD-armé en 2000 et 2001. Restée inappliquée, elle a été plus gravement violée.

Tous les partenaires impliqués dans le développement de notre pays (Etats et Organisations) ayant toujours été et demeurant disposés à accompagner et soutenir financièrement cette nécessaire et indispensable réforme, les difficultés pécuniaires invoquées par le gouvernement pour la retarder sont un prétexte fallacieux. La raison de son inapplication est essentiellement politique, le régime cherchant préalablement à sa mise en œuvre à déstructurer les fondements socio-juridiques structurant la société semi-nomade de l’arrière-pays.

L’attestent la maladroite tentative d’acquisition de la concession du Day, où le docteur honoris causa tente d’acclimater le khat ; la dénaturation et la violation du projet de loi organique portant décentralisation, adoptée en Conseil des ministres, par une Assemblée de mal élus au prétexte de sa souveraineté et, plus récemment et gravement sournois, le projet de loi sur l’agropastoralisme, que nous avons dénoncé.

Nous savons de source sûre que tous ces projets attendent, pour être exhumés, la réélection du candidat en campagne à sa propre succession, que nous mettons en garde : ces projets scélérats trouveront en l’ARD un irréductible adversaire, qui empêchera leur réalisation par tous les moyens. Ces entraves politiques au développement humain harmonieux expliquées et dénoncées, nous vous proposons d’examiner avec nous ces données comparées de développement humain.

Nous reviendrons la semaine prochaine sur les conclusions de ce très riche rapport, mais l’examen de ces données statistiques démontre clairement, s’il en était encore besoin, que malgré ses importants atouts le peu enviable classement de notre pays est essentiellement dû à la mauvaise gouvernance.

Comment expliquer autrement qu’avec dix fois plus d’Aide publique au Développement par tête d’habitant que nos voisins immédiats, le taux de croissance du PIB par habitant soit ici négatif ? Comment expliquer, autrement que par l’injuste redistribution des richesses et les choix politiques et budgétaires irrationnels, l’aggravation des inégalités et de la pauvreté extrême durant la même période qui a vu un taux de croissance positif avec le boom des activités portuaires et la rente des présences militaires étrangères ?

Mauvaise gouvernance aggravée par le caractère délibéré des violations (consignées dans le Journal officiel) des lois et règles fondant la coexistence pacifique dans un Etat. Inaccessible parce que ne voyant et n’écoutant que ses obligés et griots, dont le plus obséquieux semble être notre confrère à prétention intellectuelle « Balbala », le candidat solitaire à sa propre succession donne l’image d’un paon malvoyant et malentendant avançant en terrain marécageux. Plus dur sera le réveil.

Développement humain, pauvreté humaine et pauvreté monétaire.

Quelques éléments de comparaison internationale

A l’occasion du premier anniversaire de son accession à la magistrature suprême, l’actuel chef de l’Etat avait brièvement évoqué ce qu’il pensait des exilés djiboutiens : beaucoup de mal. Pour lui, ils ne seraient que des enfants ingrats, préférant trahir leur patrie au profit d’une mesquine amélioration ailleurs de leurs conditions matérielles d’existence. Un tel mépris est somme toute bien compréhensible : ce sont trop souvent l’étouffement des libertés et l’absence de perspectives d’avenir qui expliquent l’exode de nos concitoyens.

Le président du nouveau mouvement politique Uguta (Toosa) en sait quelque chose. Sauvagement torturé par la police politique en août 1990 au prétexte d’un tract dénonçant les collusions entre les régimes djiboutien et irakien, les causes de son exil sont directement imputables aux actions néfastes d’un ancien chef de cabinet aujourd’hui devenu chef de son cabinet.

Parce que la dignité interdit d’oublier les sacrifices consentis et les persécutions endurées, Ali Coubba n’a jamais faibli dans sa détermination à combattre ce régime. En connaissance de cause, il en parle sans détour : « Dans notre pays, le chef de l’Etat ne respecte ni les lois ni la Constitution nationale. Notre combat vise donc à éradiquer la classe politique actuelle dont Ismaël Omar Guelleh est la caricature absolue et répugnante. » lit-on dès l’introduction.

C’est la continuité historique d’un engagement initié, apprend-on, dans le cadre de « l’Alliance des forces pour la démocratie (A.F.D. : Ali Coubba) entre 1988 et 1992, date à laquelle les militants de ce mouvement ont préféré rejoindre individuellement le FRUD…) Des noms auraient été les bienvenus, car nous regrettons, sans nullement nous sentir concernés, que ce sigle AFD ne soit connu que de rares initiés indétectables même au microscope !

Après avoir défini en cinq principes la démocratie qu’il souhaite voir s’instaurer à Djibouti, ce mouvement se fixe les objectifs suivants :

- conquérir la diaspora djiboutienne installée en Europe, aux Etats-Unis et au Canada ;

- nouer des relations avec les partis politiques et les organismes internationaux qui luttent dans le domaine des droits de l’homme ;

- participer activement à l’information, à la sensibilisation de la population djiboutienne sur la campagne présidentielle prévue pour l’année 2005.

« La création de Uguta s’imposait d’elle-même pour défendre les intérêts de tous les Djiboutiens et Djiboutiennes –cette majorité silencieuse- qui ne se reconnaissent ni dans le régime qui les considère moins que terre, ni dans le mutisme de l’opposition complaisante qui devient aphone dès qu’il s’agit de défendre la vraie cause du peuple. »

Le tout est dit le plus sérieusement du monde : c’est peut-être à cause de l’éloignement géographique que ce mouvement n’a pas pu prendre la juste mesure de l’énorme adhésion populaire suscitée par l’UAD lors des législatives de janvier 2003.

Dans la justification de sa nécessité historique, la présentation du mouvement ne fait pas dans la dentelle, puisqu’il se positionnerait « face à l’opposition de façade atrophiée (chacun se reconnaîtra) qui est aux abonnés absents, dont la véritable philosophie est « chacun pour soi » et qui guette des hypothétiques miettes qui pourraient glisser de la bouche de IOG. On ne peut malheureusement que constater au jour d’aujourd’hui qu’une fraction de l’opposition djiboutienne, non seulement ne remplit pas sa tâche, mais elle est à la remorque de IOG dont elle attend un renvoi d’ascenseur. Attendu qu’on a rien en commun avec cette opposition, il est urgent et vital pour le salut du peuple djiboutien de proposer des hommes et des femmes de Uguta (Toosa) capables d’apporter un changement profond dans le paysage politique de la république de Djibouti.»

Alors, de quelle opposition intérieure ce mouvement souhaite-t-il devenir la vitrine internationale ?

Seule l’inexpérience fait croire que la virginité est toujours un gage de fidélité. C’est ce qui amène ce mouvement à dénoncer « la présence d’une classe politique, hier complice du régime de parti unique de Hassan Gouled et qui se réclame aujourd’hui de l’opposition, ce qui gêne la visibilité des mouvements démocratiques. En même temps, ces partis politiques et la promptitude avec laquelle leurs dirigeants apportent leur caution au dictateur en place, ne facilitent pas le travail de sensibilisation et de dénonciation du régime. Ces revirements… parasitent le travail de véritables démocrates. »

Sidérant ! Sachant que dans les quatre partis regroupés au sein de l’UAD, il y a au moins un responsable à avoir connu la prison de Gabode, prétendre qu’ils seraient tous dans un starting-block prêts à bondir à la première offre d’achat (ou de rachat) du régime, c’est accessoirement mal cerner les ressorts de chaque engagement et tout simplement mépriser les souffrances endurées par autrui. Ce qui est grave lorsque l’on a été soi même emprisonné et torturé.

Alors, aux côtés de quel parti d’opposition le mouvement Uguta (Toosa) veut-il s’engager lors de la prochaine présidentielle « dans le but de faire des propositions concrètes » ? Il convient de ne pas confondre vitesse et précipitation : la hâte dans le positionnement ne doit pas passer par le dénigrement systématique et irresponsable du camp que l’on prétend rejoindre.

Mais, parce que nous sommes persuadés qu’il n’y a pas de nouvel électorat à conquérir ici, demandons-nous sur quelles terres ce nouveau mouvement compte chasser, lui qui s’affirme volontiers d’une « opposition qui sache s’opposer à IOG, représenter une force d’alternance et qui possède un vrai projet politique et la volonté de le mettre en œuvre en dépassant les clivages partisans et les intérêts tribaux. »

La réponse est à chercher dans la page en langue afar, dont nous traduisons le point essentiel : « Vous voyez tous de vos propres yeux ce qu’est devenu le FRUD. Petit à petit, ses responsables ont fini par soutenir le régime. » Telle est, nous semble-t-il, le véritable objectif d’Uguta, auquel Toosa ne serait qu’un faire-valoir linguistique parce que tribal : séduire tous les déçus de la paix d’Aba’a. C’est pour cela que, pour lui comme pour les signataires de cette paix qui a effectivement tant déçu, le conflit civil a pris fin en 1994. C’est peut-être pour cela qu’il n’évoque pas la violation de l’Accord de paix du 12 mai 2001. Silence qui ne déplaîra certainement pas au régime.

Encore une fois, c’est peut-être l’éloignement géographique qui l’a empêché de voir les dizaines de milliers de citoyens qui ont accueilli ici la délégation du FRUD-armé, après la signature de l’Accord-cadre du 7 février 2000.

C’est dommage, car il a raté le plus important : la consolidation de la paix et la réconciliation nationale mobilisent plus et plus durablement que tous les discours sur les droits de l’homme et la relève des générations. Tout ceci, sans rien enlever à la détermination des membres de ce mouvement.

Au nom du droit de réponse qui s’impose en vertu de la liberté d’expression, je vous prie de bien vouloir publier le texte suivant. Nous avons beaucoup d’estime pour votre journal. C’est pourquoi il nous est difficile de l’accuser de subjectivité scandaleuse. Cependant, grande fut notre surprise lorsque parurent les quelques lignes relatives à un prochain pèlerinage à Obock.

Elles nous ont profondément touchés car vous y insinuiez que nous étions proches de l’actuel régime, qui nous utiliserait à des fins partisanes pour bientôt célébrer cette cérémonie à Obock.

Or, vous semblez ignorer le fait que ce pèlerinage sur la tombe de Cheik Bourhan s’effectuait depuis très longtemps et qu’elle avait été interdite avec l’accession de notre pays à l’indépendance et l’arrivée de quelques prestigieux religieux d’obédience wahhabite. Les informations qui vous ont été transmises sont absolument fausses et infondées : il se pourrait même qu’elles émanent de personnes malintentionnées cherchant à semer la zizanie et troubler la cérémonie qui est sur le point de retrouver son importance d’antan.

Tous ceux qui sont habilités à l’officier l’ont toujours soutenue, de génération en génération, indépendamment de toute influence extérieure et de tout parrainage partisan. Il est donc de notre devoir de vous le rappeler, afin d’apporter à vos propos les rectificatifs qui s’imposent.

M.A.H.

Le pouvoir spirituel fait rarement bon ménage avec le pouvoir temporel, sauf quand il s’est agi pour le premier de cautionner le second, quelle que soit la religion. Et, quel que soit le caractère forcément sujet à réticences, de nos informations, nous pensions avoir été assez clairs dans notre brève de la semaine dernière. Le pèlerinage programmé sur la tombe de cheik Bourhan est une initiative du régime et financé par lui.

C’était tout : votre droit de réponse ne nous contredit pas sur ce point. D’autre part, nous n’avions pas remis en cause la légitimité religieuse de ce genre de pèlerinage sur la tombe d’un saint homme, quoi que même celle du Prophète (PSL) n’a jamais fait l’objet d’une telle vénération.

Ceci pour rappeler, mais vous le savez peut-être, que la tombe d’un certain Abu Yazid est fréquemment visitée au Day, alors qu’il est tranquillement mort chez lui à Bistam, en Iran. Or, en matière de pèlerinage, ce sage a laissé à la postérité une puissante maxime, que l’on retrouve dans ses « Dits » : « Mon Dieu, les créatures sont à Toi ; Tu es leur propriétaire ; qu’ai-je à m’interposer entre vous, n’était-ce l’insouciance ? » Le fait de se recueillir sur la tombe d’un saint homme pour y implorer Allah, n’est-ce pas une forme d’intercession que récusait Abu Yazid Al Bistami ?

Pour le reste, comme le dit un proverbe du coin, « la bouche qui a prié ne peut en même temps maudire ». Or, prier en ayant bénéficié pour son transport de deniers publics détournés (car tout ce que ce régime qui n’accorde même pas une évacuation sanitaire aux malades ou aux parturientes, mobilise pour sa promotion partisane constitue un vol au détriment de l’intérêt général), c’est de notre point de vue se rendre complice d’un délit. D’autant plus grave que l’on se trouve dans le domaine religieux.

Enfin, ce ne sera pas la première fois que le régime aura recours au surnaturel pour manipuler les consciences : l’on se souvient des moutons égorgés en sacrifice pour que les générateurs de l’EDD se remettent miraculeusement à fonctionner !