Nous avons déjà eu l’occasion de nous élever contre l’innommable scandale que constitue l’absence de repas gratuits aux malades hospitalisés à l’Hôpital Général Peltier, malgré la part (en constante diminution) du budget du ministère de la Santé (lui aussi décroissant) qui y est affecté.

‘’ « Réalité » peut aboyer, nous continuerons de détourner ‘’semblent penser les (ir)responsables, les complices et les bénéficiaires. Nous ne nous contenterons pas d’être la mauvaise conscience de nos dirigeants. Par rigueur morale, nous avons jusque-là répugné à montrer qui que ce soit du doigt, préférant toucher du doigt aux maux aux fins de les guérir et, le cas échéant, les prévenir. Nous ne nous étalerons pas ici sur l’usage à des fins privés d’un don public (cuisines modernisées par un don public italien et « gérés » aujourd’hui par des privés). Nous le ferons si nous y sommes contraints. S’il n’est pas immédiatement mis fin à ces scandales, qu’il soit bien compris que nous avons suffisamment d’éléments d’information et de preuves en mains pour y mettre fin par les voies légales… mais ce n’est pas l’objet de cet article, même s’il a trait à la Santé.

La mauvaise volonté et le laxisme que nous condamnons ici sont tout simplement tragiques car il y a eu mort d’homme (d’une femme pour être plus précis) par non-assistance à personne en danger.

La région de Dorra compte plusieurs dizaines de milliers d’habitants. Il y avait un centre médical, un dispensaire composé de deux blocs : un bloc de médecine générale et un bloc anti-tuberculeux. Ce centre employait six personnes : un infirmier-major, deux aides-infirmiers, deux agents d’entretien et un cuisinier. Le gouvernement et son chef nous répètent sans convaincre dans leurs médias (RTD, La Nation, Le Progrès, etc.) que le social (Education et Santé notamment) constitue leur priorité.

Répétition n’est pas démonstration. L’Education fera en temps utile l’objet d’articles de notre part. « Inna mal a’mmalon bil niya » nous dit un hadith authentique.

Or, ici ou ailleurs, rien davantage que le Budget national (et son application, suivie et surveillée par une Cour qui rend publics ses comptes et ses appréciations) ne traduit et reflète les intentions et les priorités gouvernementales. Comme par hasard, c’est une restriction budgétaire qui fait qu’à partir d’avril 2002, il n’y plus qu’un seul aide-soignant en service au centre médical de Dorra. Restriction budgétaire ? Pourquoi à Dorra ? Quitte à restreindre, pourquoi dans ce secteur auquel gouvernement et son chef affirment accorder la priorité ?

Un plan-cadre quinquennal 2003-2007 des Nations Unies pour l’assistance au Développement (UNDAF) est signé en juillet 2002 par S.E Ali Abdi Farah, ministre des Affaires Étrangères et de la Coopération Internationale et le Coordonnateur résident du système des Nations Unies, Mme Mbaranga Gasarabwé.

Entre autres déclarations d’intentions et profession de foi, il y est notamment écrit à la page 15: « l’amélioration de l’état de la santé des populations et la facilitation de l’accès aux soins à moindre coût, constituent, pour les autorités djiboutiennes, une priorité. Compte tenu de l’incidence très importante des maladies transmissibles dans le pays, le gouvernement s’est fixé comme objectif d’améliorer la prise en charge des maladies prévalentes ainsi que les urgences obstétricales et de l’accouchement. Il consiste aussi dans le développement de la prévention de façon générale, et notamment pour les maladies à transmission hydrique et sexuelle, dont le VIH/SIDA. Il en est de même pour la tuberculose et le paludisme qui comptent parmi les plus importantes causes de mortalité... »

Fort bien ! Toujours est-il que l’unique aide-soignant de ce qu’il est inconvenant d’appeler centre médical de Dorra est mis en position de retraite depuis janvier 2003 par le médecin-chef de Tadjourah. Personne ne l’a remplacé à ce poste depuis cette date Le centre anti-tuberculeux est hors-service. Le dispensaire est donc fermé !

Et ce, dans une région pourtant recensée par l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) et les services du ministère de la Santé comme étant fortement impaludée. Mais pas seulement, car on y relève également, toujours selon les sources du ministère de la Santé, la présence à l’état endémique de la malnutrition et de maladies telles que la tuberculose ou la dysenterie.

Rappelons que le dispensaire de Dorra, bourgade située à 80 km de Tadjourah, a été construit par la puissance coloniale bien avant l’Indépendance pour assurer une couverture sanitaire à une population actuellement estimée à 24.000 habitants environ. Le véhicule de secours qui lui a été affecté en mai 2000 lui a été retiré par le ministère de la Santé deux ans plus tard, en mai 2002.Depuis cette date, le centre médical de Dorra fonctionne donc sans ambulance pour l’évacuation des malades nécessitant un transfert sur Tadjourah ou même Djibouti.

La région de Dorra compte plusieurs zones d’habitation regroupées autour de points d’eau et de pâturage : Siarrou, Doda, Gamroyta, Allol, Andabba, Madgoul, Adgueno, Moussa Ali, Margoïta, etc., autour desquels vivent et cohabitent en permanence Ablé, Haïsamalé, Oulou’to, Madima, Ma’aSara, Ablissa, Gombar, Modayto, Awta, Afada, Ab’a Mela, Dida Mela, Ella Mela, et bien d’autres encore.

C’est donc en connaissance de cause qu’une région si fortement peuplée a été laissée à l’abandon. Loin de nous l’idée d’intenter quelque procès d’intention à qui que ce soit, pas plus que nous ne portons plainte ici au nom de qui que ce soit. C’est uniquement notre conscience ainsi que notre posture d’observateurs, vigilants et responsables, de toutes les anomalies dans la gestion du bien public qui nous commandent de condamner cette inconscience, d’autant qu’elle a eu les conséquences tragiques que nous vous relatons ici sans mettre de l’huile sur le feu ni recherche du sensationnel.

Avant d’en venir à la narration des faits, qu’on nous permette de (nous) poser une question : s’agit-il bien d’inconscience ?

Cette question mérite d’être posée au regard de l’état d’abandon dans lequel tout l’arrière-pays a été laissé depuis 25 ans par les politiques publiques. Ni rancune, ni paranoïa, ni procès d’intention dans nos propos, mais un simple constat qui nous amène à nous interroger et interpeller les responsables. D’autant que figure dans le programme politique de l’UAD, la couverture sociale (Éducation et Santé) à tous les ayants droit sur la totalité de notre pays.

Venons-en maintenant aux faits. Faute d’assistance médicale minimale, Mme Halima Daoud Kamil accouche difficilement à Dorra avec l’assistance d’une accoucheuse traditionnelle. Son état de santé se dégradant du fait d’une sévère anémie et d’une malnutrition prononcée (le dispensaire de Dorra ne nourrit plus les hospitalisés faute de crédits et de cuisinier depuis avril 2002), la radio des militaires de ce poste contacte chaque jour Tadjourah pour qu’elle soit évacuée. Ce n’est que douze jours après le premier appel que l’ambulance arrive.

La gravité de son état nécessitant son évacuation sur Djibouti, Mme Halima Daoud est admise en urgence à l’Hôpital Peltier samedi 15 février 2003. Le miracle ne se produisant que rarement quand il y a trop de négligence, elle décède le lendemain des suites de son accouchement.

A cette situation d’abandon vient s’ajouter une criminelle négligence, une faute professionnelle grave qui est prévue ici par la loi et, sous d’autres cieux, punie. En effet, nous nous faisons l’écho, car nous avons été saisis et alertés par les personnes concernées.

Le 6 novembre 2002, l’ambulance du district de Tadjourah, immatriculée 3334 B, conduite par M. A.O, accompagné de M. H.H, a été dépêché dans la région de Dorra pour le transport de moutons devant être sacrifiés lors de la cérémonie d’un mariage qui a lieu à Djibouti ! A l’arrivée de l’ambulance à Mounkour, il y avait là un malade, M. Kako Said, dont l’état de santé nécessitait, selon les témoins, une évacuation urgente sur Tadjourah.

Peu avant lui, Mme Dola Houmed, avait succombé des suites d’une diarrhée. Malgré l’insistance des ayants droit, le chauffeur refuse d’évacuer le malade, déclarant qu’il avait uniquement reçu ordre et mission du supérieur hiérarchique de transporter les moutons ! Comme cette malheureuse victime de la mauvaise gouvernance, M. Kako Said est décédé quelques jours après des suites de sa maladie.

Ce qui nous rappelle une anecdote. Interpellé par un subalterne choqué par ses méthodes, un officier de police pris en flagrant délit de bourrage d’urne dans le Sud n’a rien trouvé de mieux à répondre que : « J’ai des ordres à appliquer ».

Ce qui nous amène à nous interroger sur la responsabilité engagée à tous les niveaux de la hiérarchie, militaire comme administrative.

Où va-t-on ? Si les actes de nos dirigeants ne correspondent pas à leurs engagements ?

Si le policier censé arrêter le voleur se met à voler ? Si l’ambulancier (et les responsables de la Santé) censé, sinon sauver les vies, du moins soulager les souffrances ou retarder l’inéluctable, se détournent (sur ordre ou pas) de leur mission ?

A qui recourir ?

Village évacué (Malaho depuis 1977) écoles fermées (Daddato, Moudo, Malaho depuis 1977), pistes abandonnées parce que non entretenues, activités salariales supprimées, centres médicaux ou dispensaires fermés avec des malades laissés pour compte ou dépendant de « médecins » qui, apparemment, ne s’intéressent à eux que si peu ou pas du tout : quel message l’État djiboutien essaie-t-il de faire comprendre aux Djiboutiens des districts de l’Intérieur ?

Cette situation d’abandon constitue un grave problème auquel il est urgent de proposer une solution adéquate, car il est impossible qu’une telle insouciance perdure.

Ainsi, à la question d’un journaliste lui demandant ce qu’il pensait de « l’attitude de la classe politique signataire de l’accord … qui se mure dans le silence et qui cède le débat politique à la rue », le Président burkinabé Blaise Compaoré donnait dans le n°2196 du journal Jeune Afrique/L’Intelligent une explication valant aussi bien pour la Côte d’Ivoire que pour Djibouti. Il y répondait en effet : « Je crois qu’il s’agit du produit de la gestion de la vie publique ivoirienne depuis la disparition du président Houphoët-Boigny. Ces dernières années ont été marquées par des scrutins douteux, accomplis sur la base de fichiers électoraux suspects car incomplets. Elles ont été également caractérisées par la relégation de pans entiers de la population ivoirienne à un statut de seconde zone, voire de non-citoyens. Il y a eu de nombreux dénis de droit et un développement de l’impunité. Tout cela ne peut se faire sans laisser des séquelles graves sur la société, qu’elle soit politique ou civile ».

Mutatis mutandis, sans même s’appesantir sur les origines du conflit, le raisonnement vaut effectivement pour Djibouti où, à défaut de mobiliser la rue, le régime en place se contente soit d’opposer une inertie rétrograde à toute application de l’accord de paix. Les récents développements de notre vie politique le démontrent clairement.

Le refus manifeste de mettre en chantier le vaste programme de réhabilitation des zones affectées par le conflit (pour certaines comme Obock sécurisées depuis 1994) prouve fait écho à ce que disait Blaise Compaoré au sujet de la marginalisation de « pans entiers de la population ».

Cette persistance volontairement organisée de la pauvreté pour cause de guerre n’est elle-même que la conséquence logique d’un déni de citoyenneté plus intolérable : celui du refus d’octroyer des cartes d’identité nationale. La mise en place d’une Commission ad hoc chargée de remédier à cette injustice se heurte encore à la mauvaise volonté du régime qui se faisant, reconduit en toute inconséquence l’une des causes majeures du conflit civil auquel l’Accord de paix du 12 mai 2001 a pourtant solennellement mis un terme.

Si cette politique d’une citoyenneté à double vitesse touche sélectivement certaines populations, c’est toute la Nation djiboutienne qui souffre quant à elle du « développement de l’impunité » dont parle Compaoré. La mauvaise gouvernance, avec ses corollaires que sont la corruption généralisée et l’insouciance de la classe politique, se traduit quotidiennement par ses incidences négatives sur les conditions de vie des djiboutiens.

Même s’il est prévu, dans une logique de matador, que quelques têtes trop voyantes tombent bien, l’opacité dans la gestion des deniers publics est encore la règle générale car l’exemple en est donné en haut lieu. C’est pour cette raison, étouffante si l’on peut dire, puisqu’il s’agit d’étouffer ce qui peut l’être, que le rapport de la Chambre de Compte reste confidentiel car ses attributions sont elles-mêmes limitées.

C’était justement pour sanctionner cette gestion suicidaire des affaires du pays que les citoyennes et les citoyens djiboutiens qui ont pu obtenir leurs cartes d’électeur, ont majoritairement voté pour la liste du changement représenté par l’Union pour l’Alternance Démocratique.

Malheureusement, Djibouti connaît aussi ses « scrutins douteux », n’a pour le moment connu que des scrutins douteux, et le dernier n’a pas fait exception. Les irrégularités constatées en bonne et due forme, les multiples actes électoraux accomplis en violations des textes de loi sont à ce point massifs que les législatives du 10 janvier dernier prennent, avec le recul et l’accumulation de nouveaux témoignages, les allures d’une caricature représentant la déroute du parti au pouvoir et de ses supplétifs.

Hier donné en exemple de stabilité démocratique surtout en raison de ses performances économiques, le modèle ivoirien a montré toutes les limites inhérentes à une répartition inégale, clanique, des richesses nationales, doublée d’une corruption généralisée et d’une impunité sélective.

Notre pays n’est guère mieux loti ou préparé pour l’avenir. Certes, certains tentent encore timidement de faire croire que notre système démocratique rivalise en sérieux avec celui des puissances occidentales.

Plus lucide que d’autres griots, un « député » a quant à lui estimé, lors d’un passage sur « Gros Plan » que « Djibouti est démocratique à 50% ». Il n’est pas interdit d’être sincèrement généreux, il est tout juste dangereux d’être naïvement optimiste.¢