Alors que notre confrère entame sa troisième semaine de détention dans des conditions inhumaines, le régime continue ses persécutions à son encontre : perquisitions et confiscations illégales. Ce qui ne semblait au départ qu’une intolérable atteinte à la liberté de la presse est devenue, au fil des jours, une affaire politique impliquant tout l’appareil d’Etat et ses instruments de répression.

Les violations du domicile privé de notre ami DAF et du siège de son parti légalisé constituent autant de gestes de défi à l’opposition nationale, dont l’attitude responsable et unitaire déstabilisent le pouvoir aux abois. Soucieuse de ne pas prêter le flanc aux multiples provocations, l’Union pour l’Alternance Démocratique (UAD) a publié le 30 avril dernier le communiqué dont la teneur suit : 

« Très tôt ce matin, la police judiciaire a investi, sans mandat de perquisition, le siège du parti du Mouvement pour le Renouveau Démocratique et le Développement –M.R.D où elle a interpellé deux membres du parti et emporté un ensemble de matériels sono et de nombreuses cassettes audio. Au même moment, un autre contingent de la police prenait la résidence du Président Daher Ahmed Farah, toujours incarcéré à la prison de Gabode, ou elle a saisi, en toute illégalité, 7 machines à écrire, toutes les archives du journal le Renouveau Djiboutien, trois tampons du parti, un ordinateur et divers accessoires des machines à photocopier.

- Réclame le retour immédiat des matériels confisqués,

L’UAD suit cette affaire avec préoccupation et demande à toute la population de garder son calme pour contrer les manoeuvres de division d’un régime plus condamné que jamais.

Dans un long courrier qu’ils nous a fait parvenir cette semaine, le secrétaire général de l’Association des Démobilisés du FRUD (ACDF) dénonce la misérable conditions des ex-combattants neuf ans après l’Accord d’Aba’a et malgré le pacte d’alliance avec le RPP. Après avoir rappelé les multiples promesses non tenues par les autorités politiques, il proteste et s’indigne de la différence de traitement entre les démobilisés gouvernementaux et les ex-rebelles du FRUD.

Bien qu’alliés du gouvernement, les dirigeants du FRUD affirme-t-il, n’ont rien fait pour soulager la détresse de leurs camarades oubliés de la réinsertion sociale et condamnés à la misère sociale. C’est l’une des raisons, conclut-il, qui a poussé nombre de ces ex-combattants du FRUD à rejoindre les rangs de l’ARD (UAD) dans la lutte pour la reconnaissance de leurs droits bafoués à une juste réinsertion.

Rappelons que l’Association des Démobilisés du FRUD-armé (ADFA), qui compte 774 membres, reste quant à elle victime de la non-application de l’Accord de Paix du 12 mai 2001, qui prévoyait justement une véritable réinsertion sociale pour ses combattants, dont certains totalisent une décennie d’engagement sur le terrain.

Le journal gouvernemental « La Nation », spécialisée dans l’agenda gouvernemental, n’a décidément rien à se mettre sous la dent en cherchant désespérément à crédibiliser la mauvaise gouvernance.

Ainsi, dans son édition de lundi dernier, le lecteur a droit à un exposé pompeux sur l’Etat de droit et les droits de l’homme à Djibouti.

Sur une pleine page, on peut y lire un long et indigeste discours prononcé à Brazzaville par le ministre-philosophe, au cours d’une conférence « des structures gouvernementales des droits de l’homme dans l’espace francophone ». Brazzaville, capitale du Congo est, soit dit en passant, un haut lieu de la paix et de la démocratie en Afrique.

Les droits de l’homme étant par nature indissociables d’une justice indépendante, nous aurions aimé, après son discours de Brazzaville, connaître la position de notre Garde des Sceaux, chargé des droits de l’homme, sur les persécutions dont sont victimes le Président d’un parti politique légalisé et son organe de presse.

Dans un pays où des clones « syndicalistes» continuent d’être présentés comme des représentants légitimes des travailleurs, de quel pluralisme se réclame un régime étouffant l’émergence d’une véritable société civile indépendante ?

Si le régime djiboutien se dit « fermement engagé à lutter en faveur des droits de l’homme », c’est la preuve qu’ils ne sont toujours pas respectés.

La Lutte continue donc !

Mais de quelle nouvelle campagne électorale est encore chargée l’ancienne tête de liste de la mouvance présidentielle, dont les menées dilettantes ont été sanctionnées lors des dernières législatives? Toujours est-il, notre fringant Premier ministre a débarqué timidement jeudi dernier à l’escale de Tadjourah, accompagné des membres de sa « mouvance » et sans les «parlementaires mal élus» de la circonscription de Tadjourah. Ce qui aurait mécontenté certains intrépides qui, par manque de légitimité, auraient bien voulu débarquer dans ses valises.

Ayant pris soin quand même de dépêcher à l’avance et par route un petit comité d’accueil présent ce jour-là à l’arrivée, c’est donc entouré de quelques supporters maison qu’il a fait son entrée non remarquée dans la Ville Blanche.

Avec une certaine appréhension tout de même, car les rabatteurs spécialistes en fausses promesses envoyés sur place quelques jours auparavant n’avaient accompli qu’un maigre travail de sensibilisation.

Parcourant volontiers plusieurs dizaines de mètres à pied à la façon UMP, l’enfant du pays a pu constater l’état de prospérité de sa ville et de ses habitants, surtout depuis l’instauration de l’ère nouvelle qui a vu le renforcement de la bonne gouvernance et la lutte contre la pauvreté, chères au Chef de l’Etat.

Ce week-end de travail prévu de longue date et sans cesse repoussé, se voulait avant tout une « reprise de contact » avec la Ville Blanche et sa Jeunesse frondeuse, dans l’espoir de se constituer une petite clientèle locale. Peine perdue !

Dans ses bagages, le chef de file de la « nouvelle génération aux affaires publiques » était censé rapporter quelques propositions alléchantes et beaucoup de promesses réalisables d’ici 2005 et surtout après cette date.

Selon les quelques jeunes triés sur le volet ayant eu l’insigne honneur de l’approcher et de l’écouter, son monologue avait trait au développement régional et comportait deux volets importants : le développement du district de Tadjourah et la promotion de sa jeunesse. Aussi, se serait-il engagé, une fois n’est pas coutume, à réaliser le programme suivant :

- encourager les jeunes chômeurs à créer leur propre entreprise, moyennant une aide financière remboursable de l’Etat de l’ordre de un à 1,5 million FD ;

- régulariser la situation professionnelle des bénévoles employés dans le secteur public ;

- rouvrir prochainement la frontière avec l’Ethiopie au niveau du poste de Bouya (fermé pour des raisons inexpliquées depuis six mois, pénalisant les transporteurs routiers) ;

- renflouer les caisses du Conseil Régional pour un montant de 50 millions FD à partir d’un financement déjà obtenu des Américains ;

- bitumer le tronçon Soudda de l’axe routier Randa-Dorra ;

- recruter des cantonniers (coolies) pour l’entretien des pistes rurales dangereuses ;

- ouvrir un centre d’enseignement professionnel à Tadjourah ;

- construire des logements sociaux dans ce district ;

- favoriser l’accès des entrepreneurs locaux aux futurs marchés publics, etc.etc

Vaste programme donc !

Bien sûr, nous avons volontairement laissé de côté d’autres promesses, démagogiques ou de circonstance, comme nous tairons les questions sensibles posées au Premier ministre et qui n’ont pas obtenu de réponse.

En fin de séance, il été décidé de créer une « commission de suivi » devant se réunir tous les deux mois et forcément composée des membres de sa « mouvance ».

Rendez-vous aurait donc été pris dans deux mois pour « récolter les premiers fruits », selon ses propres termes.

On le voit, notre leader national a des idées plein la tête mais peu de moyens politiques et financiers. Les promesses n’engageant que ceux qui veulent bien y croire, concédons-lui tout de même qu’un nouveau sentiment volontariste semble l’animer.

Et si jusqu’à présent il n’avait pas réussi à prendre à bras le corps la destinée de son Peuple, c’est qu’il devait sûrement être occupé à « la gestion de vraie problématique ».

Bien qu’étant victimes de son surmenage, en notre qualité de partie cosignataire d’un Accord de Paix violé par son Exécutif, nous compatissons sincèrement, car on nous demande sans cesse d’oublier le passé.

Tant qu’on ne nous demande pas d’oublier l’avenir...

L’accroissement d’année en année des dépenses publiques ne se justifiait nullement par une quelconque amélioration des conditions de vie des citoyens du pays. Bien au contraire, la sécurité du système politique en place reste le souci majeur du gouvernement qui octroie une enveloppe budgétaire de plus de 9 milliards fd soit plus de 37% des dépenses de fonctionnement et d’équipement de l’Etat, aux seuls ministères de l’Intérieur et de la Défense. La largesse de ces dépenses fort élevées s’opère au détriment des ménages les plus faibles matériellement.

Cette situation n’est pas sans risque. La confrontation des ressources (propres ou pas) et des emplois résumée dans le tableau ci-dessous pourra éclairer les lecteurs sur la bonne ou mauvaise utilisation des deniers publics. Ces derniers étant toujours orientés au détriment des plus faibles revenus.

Mais, en avant-propos rappelons que la croissance des dépenses publiques bénéficie essentiellement à des secteurs qui ne contribuent pas, a fortiori, à un rehaussement du Revenu global et, naturellement, de la Consommation globale. Par contre, cette gestion des derniers publics entraîne une perversion de la politique économique du pays dont la Dette, subordonnée aux dépenses exorbitantes de la Sécurité entre autres, devient un fardeau désormais insupportable pour les contribuables.

L’analyse des données budgétaires de 2001, 2002 et 2003 confirme, on ne peut être plus clair, que le montant absolu des impôts est fixé sur la base des dépenses programmées, politique dirigiste oblige, et non sur celle du Revenu global. Ces dépenses reposent sur une politique qui a pour effet de prélever une partie des revenus de certaines catégories sociales pour les redistribuer à d’autres groupes, dont la propension marginale à consommer est très faible jusqu’à atténuer la Consommation globale de l’ensemble de la communauté nationale. Ces ponctions par l’impôt sur les traitements et salaires des ménages faiblement rémunérés, pèsent sur le revenu national qui se trouve renforcé d’année en année pour toujours grossir encore le rang des pauvres. Rappelons à toutes fins utiles que l’Impôt sur les traitements et salaires intervient à hauteur de 4,7 milliards fd, soit 45% des Impôts directs et 19% des ressources propres de l’Etat dans le Budget de l’exercice en cours.

Malgré cette évidence dramatique, puisque paupérisant les masses laborieuses, le gouvernement, depuis des années, n’a pas voulu remédier à cette situation de détresse nationale par l’application d’une thérapie économique fiable. Pourtant, chose encore plus choquante, il reconnaît dans sa synthèse issue du séminaire de réflexion sur l’action gouvernementale, en février 2002, soit un peu plus d’un an, ce qui suit :

- l’appauvrissement intolérable de la population dont 45% sont pauvres et 10% incapables de se procurer la ration calorique minimale ;

- le chômage endémique qui frappe 52,5% des hommes et 66,5% des femmes ;

- la détérioration des capacités de gestion de l’Etat, le plus important agent économique, d’où l’accroissement de la crise dans l’ensemble du système économique et social, conséquence de l’absence du sens des responsabilités du pouvoir politique miné par le favoritisme, le clientélisme, la corruption à grandes échelles, le tribalisme, etc… ;

- les ressources fiscales de l’exercice 2000 qui fléchissent de plus de 3,4 milliards fd et les droits indirects en diminution de près de 2 milliards fd ;

- le niveau des dépenses publiques très préoccupant, conduisant à une situation de délabrement des services de l’Etat ;

- l’importance des effectifs et les ponctions fiscales qui ont généré une baisse de 60% à 70% du niveau de vie des agents de l’Etat ;

- enfin, la ruine des caisses de retraite et l’accumulation des arriérés des salaires des fonctionnaires.

Cette situation, née de la politique tant économique que sociale du gouvernement, est la conséquence de l’accroissement de la pauvreté frappant principalement les couches les plus vulnérables de la population nationale. Néanmoins, ces constats amers démontrent l’échec de la politique gouvernementale, qui navigue entre des «scénarios souhaitables » pour sortir de cette impasse voulue et entretenue par lui-même. Lesquels scénarios aboutissent à une conclusion résumée dans un tableau dénommé « Scénario tendanciel de l’économie nationale » dont les résultats projetés affichent une situation de déficits successifs entre 2000 et 2004. Un léger excédent pourrait être visible, seulement, en 2006 avec un produit intérieur brut (PIB) de l’ordre de 0,9%. Ce bilan plus que déplorable d’un gouvernement en manque d’imagination est en totale contradiction avec les budgets successifs, votés par une Assemblée Nationale aussi irresponsable, dans le rôle qui lui est dévolu, qu’improductive.

Le miracle ne se produit pas dans une économie où l’Etat dépense plus qu’il ne gagne. Le gouvernement djiboutien vit au-dessus des moyens mis à sa disposition par les contribuables, les Etats Etrangers et les Institutions Internationales.

Aide-toi, le ciel t’aidera… Alors qu’en 2001 le Ministère des Finances et de l’Economie avait budgétisé des recettes de 38,2 milliards fd, les comptes définitifs, arrêtés en 2002, ont dégagé 31 milliards fd seulement. Cette énorme différence représentant 19% (7,2 milliards fd), le gouvernement semble justifier que les recettes attendues, pourtant déficitaires, dépasseraient les dépenses de l’Etat pour dégager un Excédent budgétaire de près d’un milliard fd. Que dire donc du Budget 2003 tablant sur des rentrées de 41,2 milliards fd, en accroissement de 33% par rapport aux réalisations de 2001 ? Une folie lourde de conséquences ! Cette situation ruineuse n’atténuant en rien les conclusions négatives tirées des actions gouvernementales de l’année dernière.

La pauvreté ira davantage en exponentiel en raison des ponctions fiscales en augmentation constante, au seul profit de secteurs voraces et improductifs pour la Nation : LA SECURITE DU POUVOIR DEVIENT L’INSECURITE ALIMENTAIRE DU PEUPLE.

Entre la parole et les actes il y a un énorme fossé. La part des recettes supportées par les contribuables djiboutiens, bien que représentant plus de 26 milliards fd, n’améliore en rien leur bien-être, celle provenant des dons et prêts participerait seulement à soulager leurs conditions.

Les dépenses de l’Etat ne peuvent être couvertes par les recettes propres. Il apparait que les recettes budgétaires financent seulement les dépenses publiques en personnel et en matériels. D’où l’accumulation des déficits budgétaires que couvrent les intérêts et prêts financiers ( 1,2% du Budget) consécutifs aux emprunts destinés à compenser les pertes : il n’existe donc aucun budget national excédentaire. A suivre...