Progrès des graves déficits démocratiques

Après une éclipse remarquée, « L’hebdomadaire » paraissant à l’improviste, porte-voix enroué du régime, a-t-il repris du service ? Dans son style inimitable, il s’échine à justifier l’injustifiable, avec des arguments qui en disent long sur son impuissance et son désarroi. Pamphlet de mauvaise facture, sa sous-culture démocratique le pousse souvent à se livrer à des insultes contre l’opposition, comme si les dénigrements suffisaient à contenir le mécontentement populaire.

Pire, le journal du parti unique ose affirmer qu’en Afrique les opposants contestent toujours les résultats des élections et que l’opposition djiboutienne ne déroge pas à la règle.

De quelle Afrique s’agit-il ? Notre confrère n’a-t-il pas entendu parler d’alternance démocratique dans certains pays africains ? Pour ce nostalgique des années 80, le parti au pouvoir remporte toujours les élections, l’opposition les perd toujours. Il est vrai que, comme à Djibouti, certains régimes bafouent les règles démocratiques les plus élémentaires et que, comme à Djibouti, certains Conseils Constitutionnels discréditent l’Etat de droit.Cela s’appelle le progrès à reculons. Lamentable !

Le Président du MRD et directeur de publication du « Renouveau Djiboutien » entame sa cinquième semaine de détention illégale dans la sinistre cellule 13 à Gabode.

Outre la chaleur accablante du mois de mai, son environnement carcéral est des plus insalubres. C’est dans un nid à moustiques qu’il attend courageusement son procès prévu le 20 mai prochain.

Un avocat dépêché par « Reporters Sans Frontières » doit arriver le 26 mai pour assurer sa défense. Espérons que le régime ne prendra pas prétêxte de sa défense par un avocat venu de France pour inventer un nouveau chef d’accusation : l’antipatriotisme.

Ce procès sera l’occasion de démystifier la situation des droits de l’homme dans notre pays. Nous ne doutons pas de la ferme détermination de notre ami DAF à faire face à ses accusateurs et à gagner, enfin, la liberté.

L’enclavement qui étouffe la ville sinistrée d’Obock est particulièrement pénible pour ses habitants en ce mois de mai caniculaire. Depuis quelque temps, la centrale électrique est défaillante et ne fournit que quelques heures d’électricité par jour. Dès vingt heures chaque soir, la ville est entièrement plongée dans l’obscurité, le fond de l’air est lourd et les moustiques font des ravages parmi la population. Contrairement à la résidence du Commissire, même l’unique dispensaire de la région n’échappe pas à ces délestages. Certaines nuits, les accouchements se font à la lumière d’une torche électrique ou d’une lampe à pétrole. Tous les soirs, les hospitalisés sont obligés d edormir dehors.

Pourquoi les pouvoirs publics se désintéressent-ils à ce point du sort de cette ville ? Attendent-ils qu’elle soit rayée de la carte pour la reconstruire ? Pourquoi le groupe électrogène offert par un philanthropique entrepreneur privé tarde-t-il à être installé alors qu’il est livré depuis plusieurs mois ? Pourquoi le second groupe, autrefois en service à Ali-Sabieh, n’y est toujours pas acheminé ? Est-ce un problème de transport ? Auquel cas, est-il interdit de demander l’aide logistique aux forces des pays amis présents sur notre sol ? Qui a programmé la mort lente de cette ville et l’abandon de ses habitants ? Dans ce district emblématique de la pauvreté durable, pourquoi laisse-t-on enfin sans salaire depuis quatre mois la trentaine de coolies récemment embauchés par le district ? Honte à la mauvaise gouvernance responsable de la mise en coupe réglée d’une région potentiellement riche et totalement délaissée.

Après plus d’un mois de repos, le Boeing présidentiel a repris ses vols intercontinentaux. Le Président de la République se trouve cette semaine en Inde, la plus grande démocratie du monde et deuxième pays le plus peuplé de la planète. Cette visite au Taj Mahal et au Fort d’Agra fait suite à celles effectuées en France et en Chine, ainsi qu’aux Etats-Unis d’Amérique. Décidément, le numéro un djiboutien reste fasciné par l’infiniment plus grand, à défaut de grand dessein pour son pays, peut-être trop petit pour lui.

Reste à savoir si notre médiateur régional, à l’origine comme nul n’est censé l’ignorer de la pacification de la Corne de l’Afrique, proposera ses talents pour contribuer à la détente dans ce sous-continent indien où, depuis plusieurs décennies, une guerre larvée oppose deux puissances nucléaires à propos du Cachemire.

Histoire de mériter le futur prix Nobel de la paix.

Dans son édition de lundi dernier, le bihebdomadaire officiel nous offre un carnet des activités gouvernementales, forcément chargé. A défaut du poids des mots, on peut y admirer le choc des photos. Notre fringant Premier ministre y semble en pole position dans la lutte contre la pandémie du SIDA, qui continue ses ravages destructeurs dans notre société.

Quant au ministre en charge de ce dossier prioritaire, celui de la Santé en l’occurrence, on le voit « lisant quelques mots » comme le dit la légende de la photo. A travers ces photos éloquentes, c’est la mauvaise gouvernance qui se donne à voir. Chez nous, cela s’appelle « la gestion de vraie problématique ».

N’ayant pas de réelles prérogatives, la primature semblait se contenter de la figuration protocolaire à laquelle l’assigne la Constitution. En tout cas ces derniers temps, elle donne l’impression d’être au four et au moulin.

Sous le titre « Paris casse sa tirelire pour la base », L.O.I (La Lettre de l’Océan Indien) a publié dans son édition n°1042 du 17 mai 2003, l’article ci-dessous, consacré aux retombées financières de la base militaire française.

« Concurrencée par les Américains et les Allemands, la France a été obligée de doubler la mise de ses contributions pour maintenir sa présence militaire.

Fidèle à sa politique du bakchich, le régime semble vouloir engranger des sous dans la perspective de la prochaine présidentielle. D’ici-là, quelques cadeaux pré-électoraux sous la forme de paiement des arriérés de salaire sont prévus, mais rien qui mette fin à la misère volontairement entretenue. Nous n’avons jamais cessé de dénoncer le gaspillage de nos maigres ressources et des aides internationales organisé par la mauvaise gouvernance.

Avec un budget national en constante augmentation, le boom des activités aéroportuaires, les retombées financières de notre position géostratégique, notre pays continue de souffrir de la pauvreté durable et du sous-développement injuste. Tant que les prédateurs resteront aux commandes de l’appareil d’Etat, aucune amélioration des conditions de vie de la population n’est à espérer, tant il est vrai que les naufrageurs de l’économie nationale ne peuvent en être les sauveteurs. Seule une véritable alternance…

Que dire donc de ces quatre années de promesses non tenues et des propos «plus qu’optimistes» du Chef de gouvernement dont les résultats visibles se résument à : l’appauvrissement accentué et à la détresse de la population, l’insécurité alimentaire et sanitaire, l’inexistence d’une administration citoyenne et responsable, le délabrement et l’absence d’hygiène dans la Capitale devenue une poubelle à ciel ouvert, le chômage et la faim des exclus vivants dans les régions de l’Intérieur ?

Il n’y a vraiment pas de quoi en être fier, si ce n’est… La vérité est que l’Education redouble, la Santé s’alite, l’Economie déprime. Et le gouvernement dans tout cela…

Amer constat d’un système qui avance à reculons dans un monde en compétition. «Shitari», il semble l’être, mais ne l’est pas du tout. Réalité concluait dans sa précédente étude : «les charges du régime en augmentation constante se trouvaient non couvertes par ses recettes propres, c’est-à-dire par les impôts et autres ressources générés par lui-même. C’est à peine si ces prélèvements douloureux pour les contribuables recouvrent l’intégralité des dépenses en personnel et en matériel de l’Etat. La solution de l’Argentier du régime dilapidateur face à l’accumulation des déficits budgétaires successifs de ces dernières années ne pouvait être que le recours aux emprunts.

Loin d’être une conclusion à la crise qui perdure, malgré le maintien de l’impôt patriotique sous une autre forme, malgré les prélèvements du 1% sur les Chiffres d’Affaires des entreprises déficitaires, malgré les retards cumulés des paiements des salaires et des factures fournisseurs, retards entretenus pour une simulation d’une trésorerie nationale progressivement confortable à l’adresse des bailleurs de fonds, etc…, ce choix politique ne fait qu’accroître la saignée des classes les plus défavorisées. Le contribuable djiboutien doit payer pour l’année en cours, 501 millions fd d’Intérêts et Frais Financiers pour le service de la dette. Ce chiffre, il faut le souligner, est en augmentation de 39% par rapport à l’exercice 2002. Quel dilemme budgétaire pour pouvoir joindre les deux bouts ?

A vouloir dépenser plus qu’on en a, on est pris dans un goulot d’étranglement. Après les impôts patriotiques, après le retard injustifié des paiements des salaires des fonctionnaires et des créances des fournisseurs, reste la solution finale pour faire de ces actifs des esclaves.

Des esclaves dont le rationnement alimentaire serait à la charge (à travers les relations bilatérales ou multilatérales) des chapitres budgétaires «sécurisantes et secouristes» de l’Onu, des Etats riches décideurs ou des instances émanant de ces derniers dont l’Onu est la première de ses institutions.

Les finances puisées au chapitre des «calmants» et de la lutte contre la pauvreté, contre la malnutrition, contre les maladies, contre les échecs scolaires, contre le travail des enfants, contre la domination de la femme, contre les mutilations génitales, contre… ne figurent pas celles relatives à la lutte contre les responsables de ces maux.

Bien au contraire, les régimes responsables de ces conditions contraires aux Droits de l’Homme sont soutenus par des injections financières dopantes pour leur pérennité et conjointement convenues pour l’immortalité des luttes contre des fléaux comme les maladies, famines (qui ne distinguent pas la nationalité, le clan, la couleur, la tribu, le sexe ni l’âge).

Cette politique douloureusement irresponsable n’a peut-être pas évalué que les centaines de véhicules 4x4 qui ne quittent jamais la Capitale et offerts par ses soins peuvent garantir la survie, la croissance et la scolarisation de plusieurs centaines d’enfants de Djibouti et des pays du tiers-monde.

Les connivences pernicieuses avec les régimes responsables et leurs ONG, canaux de transit des fonds illicitement spoliés aux contribuables des pays riches, garantissent en récompense les promotions des Représentants ayant scrupuleusement «à l’esprit l’objectif de leurs missions» dont les rapports doivent confirmer l’Avancée de la lutte contre X fléau et non son Eradication.

Cette triste réalité est contraire à celle des peuples «secourus» dans cette lutte contre des menaces indéfinies. Elle fait le bonheur de régimes crédibilisés, ne représentant qu’une poignée immensément riche et dont la fin serait identique à celle de ces dictateurs foncièrement fortunés sans et secours. Mobutu, Bédié, Saddam et bien d’autres ont fait le constat d’une fin de non-recevoir de la part de… Quelle que soit l’immensité de leur fortune, l’océan de famine et de détresse demeurera sourd aux sirènes des expropriateurs.

C’est cette co-responsabilité qui fait que le régime djiboutien profite de la manne financière de ceux qui participent à la couverture des dépenses non assurées par un système politique budgétivore. Les Dons octroyés par les Institutions Internationales et les États Étrangers représentent plus de 21% des Recettes.

Totalisant 8,8 milliards fd contre 7,3 milliards fd en 2002, ces dons des institutions internationales en augmentation semblent être destinés à des projets d’investissements ambitieux, notamment celui relatif à l’assainissement du quartier 4 pour 1,1 milliard. Ce projet, Réalité l’avait largement commenté l’année dernière. Aucune réalisation n’est visible sur le terrain, pourtant 445 millions fd avaient été affectés en 2002 pour l’assainissement de ce quartier populaire.

Concernant les aménagements des rocades urbaines, en augmentation de 300 millions fd par rapport à l’exercice antérieur, les 600 millions fd affectés au réseau routier de la périphérie de la Capitale relève de la duperie. En effet, ces axes routiers avaient été réalisés par le Japon, sauf celui concernant la route Nelson MANDELA (du Club Hippique au rond point d’Ambouli), l’aménagement de la route de Venise étant financé par un don Italien.

A remarquer aussi à la lecture des chiffres du Ministère des finances, que parmi les soutiens financiers des Institutions Internationales figure, dans le chapitre des dons affectés aux dépenses courantes, un appui au « Ministère de la Promotion de la femme » dont l’enveloppe de 75 millions fd en 2002, émanant de la Banque Africaine de Développement, a été reconduite en 2003. Il est clair ici que le Budget de l’Etat ne peut même pas financer ce ministère si cher au Président de la République, dans ses actions pour l’égalité entre les sexes.

Il en est de même pour d’autres départements comme la Chambre des Comptes dont les résultats des travaux reste dans l’opacité absolue, mais qui continue de bénéficier de la baraka des généreux donateurs pour un montant de 90 millions fd.

Nous disions plus haut que l’Education redoublait. Malgré la tenue d’un « débat national » sous le thème d’Etats Généraux de l’Education Nationale, ces assises dirigées et non démocratiques sur l’enseignement n’ont nullement amélioré les conditions de travail des enseignants, ni la scolarité des élèves, ni par conséquent la qualité de l’enseignement dispensé. Alors, l’appui attendu de la France en 2003, pour la construction d’écoles et lycées pour 267 millions fd aura-t-il un impact positif susceptible de parer à cette situation déplorable pour l’avenir des enfants djiboutiens ?

Nous connaissons tous le problème de l’eau en milieu rural. Notre confrère le « Renouveau Djiboutien » en parle souvent dans ses colonnes et évoque les détresses de nos compatriotes des régions de l’Intérieur. Et pourtant, le régime bénéficie de dons renouvelés par le Japon dans ce secteur, avec deux fois 800 millions fd. Alors à quoi ont donc servi ces fonds officiellement destinés à la lutte contre la soif ?

Quant aux dons provenant de gouvernements Etrangers, en progression de près de 250 millions fd, ils interviennent dans les recettes à hauteur d’environ 5 milliards fd. La France, à la tête du peloton des donateurs, aide Djibouti et surtout le régime pour l’assistance, la santé, le fonctionnement et le matériel de la Défense. Ce qui est inimaginable pour un pays qui doit être aidé pour le développement économique. Par ailleurs, les 2,2 milliards fd que ce pays ami affecte à l’Éducation et à la Santé interviennent pour 1/3 dans les budgets alloués à ces deux ministères auxquels le gouvernement se vante donner la priorité. Il clair ici que le régime fait peu de cas de ces secteurs sociaux, pénalisés au profit de la Défense et de la Police.

Dans ce même chapitre figurent deux dons provenant on ne sait d’ou, d’un montant global de plus d’un milliard fd et non affecté,. Nous n’avons trouvé aucune explication à ces mystérieuses dotations. Par contre, l’augmentation des dépenses de l’administration en général et du Ministère de la Défense en particulier justifie que la Démobilisation, qui bénéficie du soutien de l’Union Européenne pour 354 millions fd en 2003 et 251 millions fd en 2002, n’est sûrement pas mise en œuvre. Et pourtant…

Nous laissons au lecteur le loisir de procéder lui-même aux autres calculs qu’il peut tirer des chiffres de ces dernières semaines et de ceux à venir, par la lecture du tableau ci-dessous les recettes fiscales dégagées par l’État, directes ou indirectes, représentent 65,20% des rentrées escomptées face à des Dépenses de fonctionnement de l’État de 60,10%.

Cette différence ne justifie nullement une quelconque croissance, mais la couverture limitée avec une marge d’erreur de 5% des dépenses «Sécuritaires» d’un régime dictatorial. Les dépassements proviennent essentiellement, à lire le tableau, des recettes non fiscales, dont un mystérieux Produit Financier de l’ordre de 900 millions fd intervenant à hauteur de la moitié de ces rentrées d’une valeur de 1,8 millions fd.

Or, le pays doit supporter, outre le remboursement des Emprunts couvrant les déficits antérieurs, le paiement du loyer de l’argent, soit des Intérêts et Frais Financiers d’un montant de 501 millions fd. L’évolution est donc totalement différente entre les produits financiers nés de l’apport des placements et ceux provenant des emprunts au profit des «généreux préteurs», le rapport en millions de fd étant de 1 contre 2. Recourir aux emprunts risque d’entraîner le pays dans la dévaluation et le détachement du franc Djibouti au dollar US.

A suivre…