L’on se souvient que le Président américain Bush s’était rendu en cachette à Bagdad, et l’opinion internationale avait eu la regrettable impression que les États-unis n’avaient rien à proposer aux Irakiens eux-mêmes. Une version locale de cette visite en cachette vient de se produire chez nous : selon des sources concordantes, le Chef de l’État s’est dernièrement rendu en catimini à Hanlé, dans le district de Dikhil, précisément à Agna, luxuriante palmeraie très peuplée mais désolée. De bonnes sources indiquent que l’agronome volant en campagne prématurée n’a pas été à cet endroit uniquement pour y prêcher la culture du palmier-dattier. Il serait parti à la rencontre des populations oubliées de cette région du Sud-Ouest. Populations auxquelles il aurait fait les mirobolantes promesses dont il a le secret : construction de routes, d’écoles et de dispensaires. Il n’est jamais trop tard pour faire le bien, mais rappelons tout de même à l’illustre « numéro un » qu’il n’y a pas si longtemps, il considérait les ruraux défavorisés de cette contrée comme des étrangers.

Ce qu’ils sont effectivement, car ne bénéficiant pas pour la plupart d’entre eux, de pièces d’identité nationale. Même leurs plus hauts notables en sont dépourvus, bien qu’étant appointés par l’administration depuis des décennies. Si le Chef de l’État veut vraiment rendre service à ces populations, qu’il commence par leur faire délivrer des pièces d’identité nationale. Pour l’heure, les apartés présidentiels avec les habitants de cette région se limitent malheureusement au traditionnel bakchich, au khat et aux promesses sans lendemain. Après ses visites éclairs en catimini à Assamo, As-Eyla et Agna, le futur candidat donne l’impression qu’il attend plus de ses visites impromptues et « bakchisantes » sur le terrain plutôt que des premières pierres médiatisées et des insipides discours à la Nation. Une autre manière de faire de la politique peut-être ! mais aux résultats aléatoires.

Depuis la dernière tournée de l’ARD dans le Sud-Ouest, le RPP et ses satellites s’inquiètent de l’audience grandissante de notre parti dans cette région. En témoignent les visites en catimini du Chef de l’Etat et les tournées hebdomadaires des membres de sa mouvance. Ainsi, l’on rapporte que dans le secteur d’As-Eyla et Goba’ad, la progression de notre parti ne serait pas du goût du Ministre de la Défense, leader autoproclamé de cette zone et qui serait, semble-t-il, profondément irrité et déstabilisé par la remarquable percée politique des dirigeants de notre fédération d’As-Eyla. Pensant contrer notre parti et ses idées de changement, ce ministre aurait affecté pour ce faire un véhicule de la Gendarmerie à la lourde tâche de quadriller une région sur laquelle il n’a plus aucune prise. A bord de ce véhicule militaire officieraient un gendarme-chauffeur sans permis de conduire et un adjudant-chef détaché au ministère de la Défense. On le voit, ce régime aux abois et manquant de vrais militants, en est réduit à réquisitionner fonctionnaires et militaires pour ses difficiles missions de sensibilisation. Cela s’appelle la démocratie militarisée...

Un an après sa déroute électorale dans la Ville-Blanche et huit mois après sa dernière visite ratée en ce lieu, le Premier ministre a donc retrouvé sa ville natale jeudi dernier, non sans émotion. En effet, venus à bord de plusieurs véhicules dépêchés de la Capitale et de Tadjourah, des centaines de fonctionnaires, d’écoliers et de ruraux, tous réquisitionnés pour l’occasion attendaient poliment sur place. Ainsi que nous l’avions écrit la semaine dernière, cette visite faite au nom d’une première pierre d’un futur stade financé par la Chine Populaire, se voulait surtout politique. Pour faire sérieux, le Premier ministre était accompagné de plusieurs ministres, et le programme initialement prévu fut largement bousculé, comme l’on s’en doute. Après la cérémonie de pose de la première pierre, le séjour du Premier ministre a pris un tour éminemment politique avec de forts relents de campagne présidentielle. Rappelons que le programme de cette visite était fixé comme suit :

- pose de la première pierre du futur complexe sportif ;

- mise en place d’un comité régional des assises du Sport.

- mise en place de la ligue d’athlétisme régionale à Tadjourah par le Président du comité national d’athlétisme.

Toutes ces nobles activités ont été mises de côté pour essayer d’atteindre le véritable objectif de cette visite, à savoir reprendre pied à Tadjourah la frondeuse, en y mettant, pour ce faire, les moyens matériels et humains. A ce chapitre politique, la moisson semble bien maigre au regard de la logistique déployée. Passons sur l’inévitable khat qui aurait à lui seul englouti un million de FD. Rien que pour la nourriture de centaines d’obligés convoyés de Djibouti-ville ou des zones rurales, ce sont quelque six points de restauration qui auraient été installés dans la Ville-Blanche, aux frais du contribuable. Tout cela démontre qu’à part les quelques danseurs et danseuses largement rétribués, la grande majorité de la population Tadjouroise a préféré rester chez elle. Après cela, personne n’empêchera le Premier ministre de remercier à l’infini la cohorte de mobilisés pour l’occasion, en s’exclamant : « je vous remercie de m’avoir chaleureusement accueilli dans ma ville natale ». Remercier c’est déjà beaucoup pour les réquisitionnés. Pour le reste qui vivra verra.

Alors que le Premier ministre promet de bitumer la route du bord de mer de sa ville natale jusqu’au pied de Randa, la piste reliant ce village au Day reste impraticable, obligeant les usagers à un large détour de 80 kilomètres par la route de Garenlé. Il y a quelques mois de cela, les populations riveraines, lassées de l’indifférence des pouvoirs publics, avaient courageusement réhabilité en partie cette piste particulièrement dangereuse. Depuis lors, quelques véhicules empruntaient difficilement cette voie une ou deux fois par semaine. Mais aujourd’hui découragés par la dégradation constante de cette piste oubliée, les riverains lancent un appel pressant aux autorités, afin qu’elles prennent leurs responsabilités face à la menace de fermeture de cette voie de communication qui serait préjudiciable aux intérêts des population de cette partie de Goda. Rappelons pour la petite histoire que, lors de son séjour à Tadjourah, le Premier ministre avait gentiment écouté les multiples doléances des chefs coutumiers, en répondant une fois n’est pas coutume, à toutes leurs revendications Marhaba, en précisant toutefois : « Incha-Allah ». On n’est jamais trop prudent ! A l’heure où, après une longue absence, les engins des Travaux Publics sont miraculeusement de retour dans le Nord, le moment nous semble venu de sérieusement réhabiliter la piste Randa-Day, une des plus anciennes de notre pays.

C’est, semble-t-il, pour pallier aux carences en formation des journalistes des médias partisans, qu’un curieux séminaire devant combler leurs lacunes, a été récemment organisé à leur attention. A voir l’objectif affiché par le programme et les connaissances dispensées aux heureux bénéficiaires, la presse d’opposition, qui n’a pas eu la chance d’être conviée à ce séminaire de formation pour les points focaux, n’a plus qu’à regretter d’avoir été mise à l’écart de cette fulgurante transmission de connaissances en matière de communication. Afin de donner à nos lecteurs une idée de l’ampleur et de la profondeur de la formation que le régime a bien voulu dispenser à ses journalistes, voici in extenso le programme de cette journée historique à l’usage des médias partisans :

I°) Date et durée de la formation :

Date : jeudi 15 janvier 2004

Durée : une journée

II°) Déroulement de la formation

8h-8h30 : Arrivée et installation des points focaux

8h30-9h : pointage est distribution du programme

9h précise (sic) : Discours du Directeur de publication du journal

9h20 : Discours du Secrétaire National à la Communication

9h40 : Discours du Secrétaire Général

10h-10h30 : pause café

10h30-12h30 : Présentation sommaire du Journalisme et du rôle du journaliste

12h30-13h : Photo de famille

13h : fin de l’atelier

Quand une formation aussi importante ne dure que deux heures, on comprend que la photo de famille prenne trente minutes : c’est uniquement pour impressionner la galerie.

Les journalistes mal inspirés du pamphlet du RPP en avaient bien besoin : une formation accélérée d’une journée dûment organisée à leur attention devrait, espérons-le, combler leur pathétique carence en communication politique. En attendant ce miracle, ce journal financé sur deniers publics continuent à se singulariser par ses analyses oiseuses et ses attaques pernicieuses à l’encontre de la presse d’opposition qui vole largement au-dessus de lui. On raconte même qu’il y a quelques mois, le Chef de l’État, président en exercice du RPP et directeur de publication officieux mais en dernière instance de cet organe de presse, aurait rabroué en ces termes les plumitifs réquisitionnés : « avec tous les moyens que le Parti met à votre disposition, vous n’êtes pas foutus de contrer la presse d’opposition qui, avec peu de moyens, est plus régulière et plus efficace que vous ». c’est, nous semble-t-il, pour tenter de défendre l’indéfendable, que cette malheureuse publication occasionnelle fabrique périodiquement des pseudos courriers des lecteurs censés répondre aux arguments de l’opposition. Chacun pourra observer que les rares lecteurs de ce journal signent de leurs « initiales » L… Après LM signant des contrevérités historiques à l’encontre du Président Guedi, c’est dernièrement au tour d’un certain LMD de s’essayer à démonter les arguments de la presse d’opposition. Piètre tentative hors de sa portée.

Que dit ce sieur LMD ? Que l’opposition nie les réalisations de ce régime. Et de citer celles qui lui paraissent les plus pertinentes : le projet de Doraleh, l’eau du Day, le Port de Tadjourah, la route de Yoboki, l’eau d’Ali-Sabieh, les arriérés de salaire, la lutte contre les clandestins et enfin la service national adapté. Vastes réalisations qui méritent un petit commentaire.

Doraleh : les travaux lancés en juin 2003 sont arrêtés, faute de financement ; ce méga-projet n’employant que 30 ouvriers...

L’eau coule en effet au Day, mais la majeure partie du précieux liquide est orientée vers sa destination initiale : le jardin présidentiel. Des milliers de plants de khat et de café absorbent plus que les populations riveraines de cette eau venue de Garenlé.

A Ali-Sabieh, l’eau potable demeure un souci permanent. Le forage électoraliste sera-t-il en mesure de satisfaire la consommation locale et la prétendue commercialisation?

Le Port de Tadjourah, inauguré en grandes pompes par le Chef de l’État en 2000, n’a pas tenu ses promesses : il reste un misérable quai à boutres. A qui la faute ? En grande partie au régime qui refuse de réhabiliter les routes et pistes de la région, spécialement vers l’Éthiopie et qui n’a initié aucun projet de développement pouvant solliciter l’usage intensif des quais de Tadjourah.

Concernant la route Yoboki-Galafi, récemment réhabilitée, elle a la particularité de traverser une des régions les plus désolées de notre pays. Malgré son importance économique, les riverains ne profitent pas des retombées annoncées. A qui la faute ? Essentiellement à ce régime préférant les apparences aux réalités et qui, là non plus n’a proposé aucun projet générateur de revenus pour les populations de cette région, spécialement pour sa Jeunesse désœuvrée, sans perspective sinon l’exode vers Djibouti-ville.

Pour ce qui est des arriérés de salaire, ils n’ont été réduits que grâce à la générosité extérieure (États-unis et France), mais ils demeurent importants : au moins deux mois. Rien qu’avec les recettes du Port et de l’Aéroport, ces arriérés pourraient être épongés : où vont alors ces colossales recettes échappant au Budget National ?

Nous maintenons par ailleurs que la lutte contre l’immigration est pour le moment un cuisant échec. La preuve : la majorité des clandestins expulsés en septembre est déjà de retour.

Enfin, s’agissant du pseudo service national adapté, il demeure électoraliste et congénitalement inadapté : son exécution est réservée à l’Armée dont personne ne connaît la compétence en ce domaine. Le recrutement reste douloureusement sectaire, voire vulgairement tribale.

Des courriers sans lecteur restent ce qu’ils sont : des délires encrés. Le temps est donc venu pour les journalistes du « Progrès» d’entrer en séminaire...

La dernière décennie a été marquée par l’apparition réelle, entre 1994/1995, d’une crise économique et financière qui nous amène aujourd’hui à la considérer comme voulue et entretenue depuis quatre ans par le pouvoir en place. Durant toutes ces années, les prélèvements fiscaux frappant les salariés et les commerçants ont augmenté exponentiellement grâce aux multiples inventions d’un régime qui nourrit d’autres ambitions que celui d’un réel développement du pays.

En effet, les promesses de paix de 1994 n’ont toujours pas été suivies d’effets, les ponctions fiscales continuant à saigner la masse laborieuse. Il en est de même des privatisations et autres cessions-concessions des établissements publics qui loin de relancer l’économie nationale n’atténuent toujours pas l’hémorragie économique et financière.

« On ne vend pas la peau de l’ours avant de l’avoir tué »

Entretenant l’opacité sur la gestion privée des complexes portuaires et aéroportuaires, plutôt que de rendre publiques les retombées économiques et financières de ces concessions, sa nouvelle trouvaille, depuis trois ans, est d’asseoir toute relance économique sur la seule construction du port de Doraleh.

Selon le Cadre général de la présentation du Budget 2004, les investissements ont été tels que celui de Doraleh est là pour appuyer une croissance projetée de 4,5% du PIB par « l’émergence d’une nouvelle dynamique dans le secteur de services grâce aux anticipations suscitées par la construction du complexe portuaire de Doraleh…avec des retombées indirectes pour le secteur de services… » En attendant ces retombées directes et indirectes dont bénéficiera grandement le secteur tertiaire, la seule anticipation que ce projet ait suscité parmi les investisseurs locaux et étrangers est celle remarquée de l’Établissement Public d’Hydrocarbure (EPH) qui, pour d’obscures raisons, s’est transformé en Société Anonyme aux multiples activités industrielles et commerciales. Un Établissement bien connu pour avoir été une entreprise publique, à la fois, accumulatrice de richesses (prélèvements des taxes et surtaxes sur les produits pétroliers) et « vache à lait » du régime. Quelles que soient les justifications d’une croissance plus que soutenue du PIB en 2004, nous sommes tentés d’interpeller l’Argentier du régime sur l’exercice 2002 dont les comptes n’ont à ce jour pas été rendus définitifs. L’actuel Budget 2004 nous dit-on serait la suite logique de la réussite du budget 2002 lequel, avait été largement commenté, en son temps, à travers nos analyses, étalées sur plusieurs numéros de « Réalité ». Pour qui l’aurait oublié, le Droit de réponse en date du 20 mai 2002, du Ministère de l’Économie, dont les extraits que voici, prétendaient :

Nous taxant d’adeptes d’une théorie économique Keynésienne dépassée et loin de prendre ainsi en compte nos remarques fondées et objectives, le Ministère chargé de l’Économie du pays justifiait ses mesures budgétaires de l’époque: « pour atténuer le déficit ayant atteint un seuil critique, il lui fallait opérer un rapprochement entre les recettes effectives et les dépenses de l’État...». Il renchérissait son choix économique en soutenant que « l’augmentation du taux d’imposition évite des licenciements massifs et contribue conjointement à de faire des économies drastiques sur les dépenses de l’État, exceptés les secteurs sociaux (éducation, santé…) ».

Plus loin, dans « La Paix a un coût, la Démocratie aussi », autre chapitre blanchissant cette théorie Rppiste « une somme de 370 millions FD est provisionnée pour la Consolidation de la paix et pour l’organisation d’élections ». Enfin, « il est encore prématuré en ce mois de mai 2002 de juger si telle ou telle autre dépense a été exécutée ou pas, tout budget étant annuel ».

« Lors de la clôture du budget 2002, le Ministère des Finances apportera des réponses à toutes les questions qui lui seront posées ». Soit : le seul point positif à retenir ci-dessus est celui portant sur les réponses à nos questions lors de la clôture du Budget 2002, officiellement retardées par on ne sait quoi.

En attendant ce bilan définitif pendant, comme un boulet suspendu à un condamné à perpétuité, il ne nous reste plus qu’à passer au Budget 2003, lequel serait présenté comme une suite logique de la réussite économique de 2002. Passons maintenant à l’analyse au Budget 2004 qui aurait tiré toute sa substance de ses résultats positifs des budgets antérieurs.

Constat Général :

A lire le Cadre Général de présentation du Budget 2004, on se croirait dans un autre pays que la République de Djibouti. Le développement du pays est maintenu avec une croissance soutenue du PIB qui approcherait dans l’année en cours les 5%, avec la création d’unités de production industrielles, avec le maintien depuis 1999 de la diminution de la pression fiscale en faveur de la classe laborieuse et des consommateurs, avec l’abaissement des taxes sur plusieurs produits, du pétrole lampant en passant par les tissus et les pièces détachées, etc. Le tout dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, lequel tiendrait la route à travers les financements des secteurs sociaux que sont la Santé et l’Éducation Nationale.

Le couronnement de cette réussite économique serait la présentation en avril 2004 d’un Document de Réduction Stratégique de la Pauvreté (DSRP) aux bailleurs de fonds, projet pour lequel l’Etat aurait déjà provisionné un capital de 200 millions FD. Or, les recettes augmentent encore grâce aux impositions sur les traitements et salaires et aux impôts sur les bénéfices des entreprises ; points que nous développerons plus tard. Dans ce numéro, nous nous cantonnerons seulement à l’analyse macroéconomique du Budget en augmentation encore pour cet exercice lequel passe de 42 milliards FD en 2003 à 43,2 milliards FD pour 2004.

L’embarras du Budget 2003

L’étude par poste budgétaire étant laissée pour plus tard, dans l’immédiat l’ensemble du projet du budget 2004 disserte sur un succès des investissements au dernier exercice, dont les argumentations développées ne nous convainquent guère. Il nous est dit que les réalisations des derniers 9 mois de l’année écoulée auraient déterminé les prévisions de 2004. Si tel est le cas, il ne peut échapper à personne que le déficit budgétaire prévisible en 2003, après rectificatif, serait de l’ordre 542 millions FD contre 3,7 milliards FD en 2002.

Or, les deux premiers trimestres de la période de référence 2003 avaient déjà dégagé des résultats négatifs respectivement de 2,2 milliards FD au 31 mars 2003 et de 1,2 milliards FD environ au 30 juin 2003. D’où vient l’exploit de l’Argentier officiel qui aurait réalisé dans son hypothèse, sur les six derniers mois de l’année écoulée, un excédent budgétaire de 2,816 milliards FD ? Un chiffre qui représente un excédent moyen mensuel de 703 millions FD contrairement au premier trimestre de l’année en question, où la même moyenne mensuel affichait un déficit de 560 millions FD.

Par conséquent, les justifications déterminantes du Budget 2004 ne tiennent pas, en ce sens qu’elles sont incohérentes même en l’absence des données définitives de 2002 et celles économiques des troisième et quatrième trimestres 2003. A noter, toutefois, que le Budget prévisionnel 2003 avait lors des dernières séances de l’Assemblée Nationale abouti à un dépassement de plus de 5,4 milliards FD risquant ainsi d’aggraver le déficit déjà important, comptablement réduit par la non réalisation de Dons et autres Emprunts projets d’un montant total de 4,6 milliards FD.

Investissements : Grâce aux Dons et financements extérieurs

Alors que les projets et autres promesses ne voient pas le jour, le régime semble mettre en avant des investissements qu’il n’est pas en mesure de réaliser.

En effet, en 2003 les dépenses d’investissements, sur financement intérieur, programmées pour un montant de 987 millions FD apparaissent subitement lors de la loi rectificative avec un nouveau chiffre de 1,66 milliards FD. Ce chiffre serait occasionné par deux dépenses relatives à deux nouvelles lignes budgétaires intitulées « Eau, Énergie, Industrie : Prises de participation dans des Entreprises publiques nationales » pour un montant de 500 millions FD et de 170 millions FD portant sur des « Charges récurrentes du projet d’investissement programme ». Comment se fait-il qu’un Etat puisse prendre des participations dans des Entreprises qui lui appartiennent ?

Globalement les investissements publics engagés lors du dernier exercice, et concernant les financements hors projets ou les contreparties nationales sur des projets de programme d’investissements, n’auraient été dans le budget rectificatif que de 1,857 milliards FD et non de 3,787 milliards FD comme écrit dans le Budget 2004. Par contre, les financements sur ressources extérieures dans les dépenses d’investissements étaient intervenus à hauteur de 2,948 milliards FD en 2003 et passeraient pour 2004 à plus de 5 milliards. Il est important de souligner que dans le Cadre Général de présentation du Budget en cours, le Ministère des Finances n’a pas jugé utile de préciser que ces investissements se feront sur des financements extérieurs.

Que ces prévisions d’investissements soient inscrites au Budget 2004 est une chose, mais il est tout de même surprenant que l’Assemblée Nationale qui l’a voté n’ait pas constaté que ceux de l’année dernière tablant pour sur de 7 milliards FD, n’auraient été réalisés qu’à hauteur de près de 3 milliards FD. Est-ce seulement pour gonfler le budget si ce n’est pour d’autres fins ?

L’incohérence dictant la démesure, les pratiques de ce régime demeurent nuisibles au pays, l’énorme fossé entre les promesses grandioses et la réalité aggrave la situation. C’est pour cela que nous engageons le pouvoir à réaliser effectivement les 7 milliards FD d’investissements projetés.

D’autre part, comme nous l’avons relevé dans plusieurs budgets, le régime pourra-t-il tenir son engagement et assurer ainsi les 1,7 milliards FD à sa charge dans ce domaine ?

A suivre…