UNION POUR L’ALTERNANCE DEMOCRATIQUE

(ARD, UDJ, MRD, PDD)

Les dirigeants des quatre partis politiques opposés à la dictature en place, l’Alliance Républicaine pour le Développement (ARD), l’Union pour la Démocratie et la Justice (UDJ), le Mouvement pour le Renouveau Démocratique (MRD) et le Parti Djiboutien pour le Développement (PDD), regroupés sous le sigle UAD (Union pour l’Alternance Démocratique, saluent l’heureuse initiative du Parlement européen d’envoyer à Djibouti une importante délégation.

Nous nous réjouissons d’une telle opportunité et souhaitons le meilleur séjour dans notre pays aux membres de cette mission parlementaire. Opportunité dont nous saisissons à sa juste valeur la portée historique car nul n’ignore que le gouvernement djiboutien écarte systématiquement les responsables des partis d’opposition de tout contact et de tout dialogue avec les visiteurs extérieurs.

La République de Djibouti, petit pays de 23.000 km2, indépendant depuis le 27 juin 1977, vit sous la férule d’une dictature féroce, issue en 1999 d’une élection présidentielle entachée de fraudes massives. Ce fut une véritable mascarade, sans aucun observateur international crédible. Le chef de l’Exécutif, un ancien policier, décide selon son bon vouloir, selon son humeur du moment. Ce gouvernement illégitime ne respecte rien, car il émane du RPP (Rassemblement Populaire pour le Progrès) ancien parti unique habitué à décider seul, sans beaucoup de considération pour les aspirations populaires et sans aucun respect pour l’opposant politique.

Comme vous le démontreront les documents annexés à la présente note d’information, il n’existe aucune élection libre et transparente en République de Djibouti. Ainsi, des fraudes massives et généralisées à l’ensemble des cinq circonscriptions que compte le pays, ont entaché les dernières législatives du 10 janvier 2003. Malgré une politique et une gestion désastreuses, le pouvoir en place s’est autoproclamé victorieux, par différents procédés tels que la manipulation des fichiers électoraux, la rétention et le camouflage dans la distribution des cartes d’électeur ou encore le bourrage des urnes, le refus de publier et d’afficher les listes électorales ainsi que la désignation unilatérale et partisane des membres de la Commission Electorale Nationale Indépendante.

Aussi, l’Assemblée Nationale monocolore est surtout une chambre d’enregistrement sans réel pouvoir de contrôle : par exemple, le Budget de l’Etat y est adopté en une seule matinée ! Le scrutin majoritaire à un seul tour, institué du temps du parti unique, est toujours en vigueur puisque reconduit par la Constitution du 15 septembre 1992.

A Djibouti, la Justice ne jouit d’aucune indépendance vis-à-vis du pouvoir exécutif. Bien au contraire, Face au manque d’une Justice indépendante consciente de sa mission, les Djiboutiens risquent de se faire eux-mêmes justice; ce qui risque de provoquer d’abord l’anarchie, puis la guerre civile. Rappelons enfin, à ce chapitre, que le principe constitutionnellement garanti de l’inamovibilité des magistrats du siège est remis en cause par le récent statut de la magistrature.

Par ailleurs, 80% du Budget de l’Etat provient de la prestation de services. Depuis l’arrivée au pouvoir de l’actuel Président de la République, l’opacité la plus extrême est instituée, malgré la mise en place d’une Chambre de Compte et de Discipline Budgétaire, aux pouvoirs très limités et dont les conclusions restent confidentielles, puisque seul le Chef de l’Etat en prend connaissance. Il n’y a donc ni gestion ni autorité.

Ce qui était autrefois une administration sérieuse n’existe plus, la corruption n’épargne aucun secteur ni aucune niveau hiérarchique. Détournement des deniers publics, pillage des richesses et concussion sont monnaie courante. Ce qui affecte le bon fonctionnement de l’entreprise privée soumise au trafic d’influence et à la chasse aux commissions. A tous ces auteurs et complices de corruption, l’impunité la plus totale est assurée : aucune poursuite n’est engagée contre eux. En cas de poursuite, comme ce fut le cas il y a deux ans contre un présumé faux-monnayeur pris en flagrant délit, c’est le non-lieu sans aucun procès. La transparence dans la gestion des affaires publiques et la bonne gouvernance n’ont donc plus cours ici. Le gouvernement est en train de détruire ce qui existait en prétendant créer à prix d’or de nouvelles institutions, comme la Garde Présidentielle ou le Service National Adapté. Au lieu de démobiliser ses soldats en vue d’améliorer les conditions d’existence des Djiboutiens par des investissements productifs, le régime est en train de recruter 1200 jeunes au sein de l’Armée, pour les utiliser lors de la prochaine campagne présidentielle de 2005 et éventuellement dans la fraude.

Bien que cela soit explicitement prévu par la Constitution, le pouvoir en place a beaucoup de mal à admettre une quelconque opposition, surtout si elle est, nationale, sérieuse et active. Non seulement l’accès aux médias publics lui est totalement interdit, mais il lui arrive souvent de la pourchasser par de multiples tracasseries quotidiennes, allant jusqu’à la suspension du salaire ou de la pension de retraite de ces opposants.

Plus grave, la caution de 32.500.000 FD (Trente-deux millions cinq cent mille Francs Djibouti) versée par les 65 candidats UAD lors des législatives du 10 janvier 2003 n’a toujours pas été restituée à ce jour, en dépit des 45% des suffrages exprimés qui nous a officiellement été « attribuée » à l’issue de la fraude. La Justice, saisie de ce déni de droit, n’a pas statué jusqu’à présent, prétextant son incompétence, alors qu’un précédent existe à la matière : le Trésor a remboursé la caution à la liste du parti politique dénommé PRD Parti du Renouveau Démocratique) lors des législatives de décembre 1992. Le gouvernement maintient l’opacité à tous les niveaux de la vie nationale, entretenant le flou et le brouillard : aucune statistique fiable n’est disponible quant à l’évolution démographique de la société djiboutienne. Indice éloquent : à part Son directeur, le service chargé des enquêtes statistiques (DINAS) n’emploie aucun djiboutien !

Tout aussi gravement, le régime djiboutien n’a absolument pas respecté ses engagements souscrits dans le cadre de l’Accord de paix du 12 mai 2001, signé avec le FRUD-armé de M. Ahmed Dini, actuellement président de l’ARD. Accord unanimement salué par tous les citoyens djiboutiens et les observateurs extérieurs (dont l’Union Européenne, qui a financé le programme de démobilisation des rebelles) qui, bien qu’ayant mis fin à une décennie de conflit civil, cherche encore un début d’application dans tous ses différents volets, au rang desquels il convient de citer la réhabilitation des zones affectées par le conflit et la réinsertion des anciens maquisards.

Les droits de l’homme ne sont guère mieux lotis. La liberté de la presse et d’opinion, bien que constitutionnellement garantie, est considérée par le régime comme une atteinte à sa pérennité. Ceux qui postulent à l’exercice de cette liberté perdent souvent leur emploi, sont poursuivis et parfois jetés dans la prison de Gabode.

En érigeant tous les obstacles possibles et imaginables à l’exercice d’un syndicalisme libre (les atteintes au libre exercice du droit syndical dont le régime djiboutien se rend coupable sont bien connus au Bureau International du Travail), c’est la vie citoyenne qui est tout simplement mise en berne. Le régime a poussé jusqu’à l’extrême sa volonté de faire table rase du syndicalisme libre et indépendant : les deux centrales syndicales authentiques (l’UDT et l’UGTD) ont été remplacées du jour au lendemain le 15 juillet 1999 par deux clones contrôlés par le pouvoir. Les véritables syndicalistes légalement choisis par les travailleurs ont été licenciés et ne sont toujours par réintégrés, malgré les engagements officiels en ce sens. Il est donc illusoire de parler de pluralisme ou de démocratie à Djibouti : les chances de réel développement s’en trouvent d’autant réduites.

Du fait de la mauvaise gouvernance, de l’insouciance du régime ne se sentant pas menacé par le verdict des urnes, de la corruption généralisée et du non-respect de la légalité, nos concitoyens souffrent. Les Djiboutiens en sont réduits à la dégradation continue de leurs conditions d’existence, à la famine, à la misère et à la mendicité, tandis que la classe dirigeante étale son luxe et sa richesse. Près de 80% des jeunes sont au chômage. Et, à part l’exil en Europe, aux Etats-Unis ou au Canada, ils ne voient aucune perspective locale, aucun horizon national pour sortir de la dramatique situation dans laquelle ils sont condamnés à végéter. Les gouvernants n’ont rien à leur offrir, sinon des discours-fleuves et de vagues promesses jamais tenues.

Dans ces conditions, que demande l’opposition ?

- La stricte application de toutes les clauses contenues dans l’Accord de paix du 12 mai 2001, signé entre le gouvernement et le FRUD-armé. La paix est le préalable indispensable pour réconcilier la Nation djiboutienne avec elle-même. La réhabilitation des zones affectées par le conflit doit se faire de concert, conformément à l’article 24 de l’Accord de paix du 12 mai 2001. Enfin, ne pas traiter les causes du conflit hypothèque gravement toute stabilité ultérieure. Des pressions multiformes devraient obliger le régime à respecter ses engagements souscrits dans le cadre de cet Accord de paix.

- Des élections libres et transparentes avec des observateurs internationaux en nombre suffisant pour si possible couvrir tous les bureaux de vote, originaires de pays à longue tradition démocratique. Seules des confrontations électorales justes et libres nous semblent être la plus sûre voie assurant le développement durable et le progrès social. Le sous-développement politique est un des ferments du sous-développement économique : un régime ne craignant pas le verdict des urnes n’aura aucune raison de bien gouverner en assurant à ses concitoyens un cadre de vie décent. L’opposition djiboutienne souhaite donc que les citoyens aient le droit de librement choisir leurs représentants et de les sanctionner le cas échéant.

Nous, opposition djiboutienne composée de femmes et d’hommes responsables, agissons dans le cadre pacifique et légal fixé par les textes en vigueur. Jusqu’à ce jour, nous faisons tout ce qui est en notre pouvoir afin de préserver la paix, car nous sommes convaincus que la paix est le bien le plus précieux, en particulier pour les ressortissants d’un aussi fragile pays sortant à peine d’une décennie de conflit civil.

Malheureusement, en dépit de tous nos efforts, et devant l’aggravation des difficultés que rencontrent nos concitoyens pour subvenir à leurs besoins les plus élémentaires, essentiellement due à la mauvaise gouvernance et à l’étouffement des libertés, la stabilité intérieure de notre minuscule pays est gravement mise en danger : nous risquons de connaître le même sort que notre voisin somalien.

Car, à trop perdurer, cette situation de non-droit aboutira tôt ou tard et inéluctablement à une explosion aux conséquences incalculables.

Nous lançons donc un appel solennel à la communauté internationale d’une manière générale et à l’Union Européenne en particulier, pour venir en aide au Peuple Djiboutien, en péril.

Nous souhaiterions vivement que l’Union Européenne fasse pression sur le gouvernement djiboutien afin que ce dernier applique l’Accord de paix du 12 mai 2001, respecte les droits de l’homme et s’engage résolument dans la pacification et la démocratisation de la vie politique nationale.

Si aucune pression extérieure n’apporte un correctif aux actuelles dérives du régime djiboutien, la situation, intérieure ne pourra que se dégrader et l’inévitable explosion sociale ne sera alors qu’une triste mais simple question de temps.

Pour sa part, l’opposition djiboutienne solidaire au sein de l’UAD, continuera dans la voie pacifique et légale qui est la sienne, sachant que les aspirations populaires au changement ne peuvent être durablement étouffées.